新版北京禁限目錄公布 東西城禁止新建純商品住宅

• 2018年9月26日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng)、新浪網(wǎng) 939 59
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  2018-2023年中國集體經(jīng)濟行業(yè)供需趨勢及投資風險研究報告

  在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。集體經(jīng)濟行業(yè)研究報告就是為了解行情、分析環(huán)境提供依據(jù)，是企業(yè)了解市場和把握發(fā)展方向的重要手段，是輔助企業(yè)決策...

新版北京禁限目錄公布，東西城禁止新建純商品住宅。

據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)報道，《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄(2018年版)》今天在京發(fā)布。根據(jù)最新目錄，首次將北京城市副中心單列，對農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。據(jù)悉，本次修訂突出精細化管理，相較于《目錄》（2015年版）共作了73處修改。

2014年7月，北京市政府印發(fā)實施了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》(2014年版)。目錄明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能的底線，從源頭上對非首都功能增量進行清單式嚴格管理，是中國首個以治理“大城市病”為目標的產(chǎn)業(yè)指導目錄，標志著北京城市發(fā)展將告別聚集資源求增長的路徑依賴，走出一條疏解功能謀發(fā)展的新路。

據(jù)記者了解，本次修訂，突出精細化管理，相較于《目錄》(2015年版)共作了73處修改。主要包括以下幾個方面：

將北京城市副中心單列，強化分區(qū)域差別化禁限管理

新版北京城市總體規(guī)劃明確了新的城市發(fā)展格局，北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對照新版總體規(guī)劃提出的空間結構，將原“1+3”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍；“3”指在執(zhí)行全市層面措施基礎上，分別適用于城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū))調(diào)整為目前“1+4”的分區(qū)域差別化禁限管理(“1”指適用于全市范圍；“4”指在執(zhí)行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區(qū)，北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū))。其中，首次將北京城市副中心單列，對農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

對高端制造業(yè)配套類產(chǎn)業(yè)予以細分支持

北京積極構建高精尖經(jīng)濟結構，陸續(xù)出臺了高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件。本次修訂，注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細分支持，避免“一刀切”。例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內(nèi)對研發(fā)、中試、設計、技術服務等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)均予以支持，不再列入禁限；對新能源車整車、新能源專用關鍵零部件、工業(yè)機器人制造等鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)不予禁限；在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限；對符合條件的國家高新技術企業(yè)或中關村高新技術企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關資質(zhì)時予以支持，不予禁限。

對保障城市運行和民眾日常生活的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)細化

最新目錄中，比如，在農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)中，對保障城市運行的食品制造不予禁限。另如，在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。再如，三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點、服務居民生活的末端配送網(wǎng)點等除外。考慮到便民服務，對東城區(qū)、西城區(qū)汽車清洗服務，及中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限。

利企便民，著力優(yōu)化營商環(huán)境

按照“放管服”改革精神和要求，簡化相關資質(zhì)申辦和工商登記流程，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。比如，對于高新技術企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》(2015年版)中，需要注冊所在地的區(qū)政府開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營業(yè)務的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開具相關證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑。

強化生態(tài)環(huán)保和安全管理

為保障首都空氣質(zhì)量，對燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、不符合環(huán)保要求的機動車維修實行了禁限管理，中心城區(qū)增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸?shù)慕薰芾恚龑略龉δ芎彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保。

《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結合，鞏固工作成果，根據(jù)人防工程消防安全管理有關規(guī)定，《目錄》禁止在人防工程內(nèi)從事住宿業(yè)，設立幼兒園、游樂廳、網(wǎng)吧、殘疾人活動場所。進一步加強危險化學品管理，對中心城區(qū)危險化學品經(jīng)營企業(yè)實行禁限管理。

核心區(qū)禁新建純商品住宅

記者瀏覽新版禁限目錄發(fā)現(xiàn)，在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營方面，北京東城區(qū)和西城區(qū)禁止新建房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的住宅類項目，棚戶區(qū)改造、危房即老舊小區(qū)改造、文物保護區(qū)改造除外。

北京東城區(qū)、西城區(qū)以及東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以內(nèi)禁止新建酒店、寫字樓等大型公建項目；中心城區(qū)內(nèi)的普通高等教育學校，不在原校址基礎上向周邊擴展，不再新增占地面積。

此外，目錄明確，北京城市副中心禁止新建和擴建民用運輸機場；禁止使用地下空間從事餐飲業(yè)經(jīng)營；禁止未使用管道天然氣從事相關經(jīng)營；禁止使用民用電力、居民用水從事經(jīng)營；禁止新建與居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的場所邊界水平距離小于9米的項目。

另外，限制新建經(jīng)營場所使用面積低于60平方米的餐飲企業(yè)（食品半成品或成品全部來自于中央廚房或者食品制造企業(yè)的除外；經(jīng)營單一品種的除外）。

根據(jù)目錄，北京全市范圍內(nèi)，禁止新建容積率小于1.0的項目（這一般都是指獨棟別墅，此次明確說明“禁止建設獨戶獨棟類房地產(chǎn)項目”），文物保護區(qū)、平房區(qū)按院落進行建設的除外；禁止新設立房地產(chǎn)租賃經(jīng)營中的集中辦公區(qū)。《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定的經(jīng)中小企業(yè)工作主管部門認定的集中辦公區(qū)除外；企業(yè)總部管理中，禁止京外中央企業(yè)總部新遷入；禁止新設立創(chuàng)業(yè)空間服務中的集中辦公區(qū)，經(jīng)國家或市政府相關部門認定的創(chuàng)業(yè)空間服務機構除外。

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