近年來中國應急產業規模以及數據變化趨勢分析

• 2018年10月8日 LiuDaiFeng來源：互聯網 210 5
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  在機遇與挑戰中把握應急產業行業趨勢，才能從中取勢得到更好的發展！

  產業現狀應急產業是指為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。根據《中華人民共和國突發事件應對法》，中國將突發事件分為自然災害、事故災難、公共衛生事...

近年來中國應急產業規模以及數據變化趨勢分析

近年來，我國先后成功處置了一系列重大自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件，最大限度減少了生命財產損失，維護了經濟社會和諧穩定。在上述應對突發事件措施和全社會不斷增長的公共安全需求推動下，涌現了一批從事應急產品研發、生產和提供應急服務的企業，催生了應急產業。

全球應急產業經過多年的發展，呈現比較兩極分化的局面。一方面，美國、日本等國家由于所處的地理位置比較特殊，因此歷史上遭受的自然災害要比世界其他地區要多得多，因此，這類國家在很早以前就開始發展應急產業，因此應急產業的起步較早。另一方面，部分國家雖然處于自然災害或者人為造成的災難比較多的地區，但受制于國內經濟發展水平和科技水平的局限，應急產業的起步較晚，發展速度較慢。由于應急行業的涉及領域非常廣泛，因此衡量應急行業的發展水平實際上是在衡量整個相關產業的發展狀況，因此，在大多數發展中國家，應急產業的產業鏈體系不完備，發展比較落后。

應急產業作為應急管理的重要物質和技術保障，受到國家的高度重視，隨著各項政策、規定的不斷出臺，近幾年發展迅速，被認為是極具市場潛力的新興產業。在未來的20年內，應急產業將高速增長。當前，發展應急產業已經成為社會共識，產業發展勢頭加快。應急工作實踐使地方各級政府越來越認識到發展應急產業的重要性和緊迫性，廣東、安徽、重慶、浙江等地方政府，結合經濟結構調整、產業升級和企業轉型，將應急產業作為戰略新興產業予以重點支持，一批產業基地正在形成。近年來，我國應急產業快速興起并不斷發展，在突發事件應對中發揮了重要作用。據估算，我國消防安防、應急通訊、防災減災、反恐等領域的應急產品和服務產值達到近萬億元。2014年國辦發布的《關于加快應急產業發展的意見》提出，到2020年，應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成。

《關于加快應急產業發展的意見》明確指出“到2020年，應急產業規模顯著擴大，應急產業體系基本形成；自主創新能力進一步增強，一批關鍵技術和裝備的研發制造能力達到國際先進水平，一批自主研發的重大應急裝備投入使用；形成若干具有國際競爭力的大型企業，發展一批應急特色明顯的中小微企業；發展環境進一步優化，形成有利于產業發展的創新機制，為防范和處置突發事件提供有力支撐，并成為推動經濟社會發展的重要動力”的發展目標。

一、2016-2017年全國應急產業規模分析

工業和信息化部印發的《應急產業培育與發展行動計劃（2017－2019年）》中提出：力爭到2019年，我國應急產業發展環境進一步優化，產業集聚發展水平進一步提高，規模明顯壯大，培育10家左右具有核心競爭力的大型企業集團，建設20個左右特色突出的國家應急產業示范基地；產業體系基本形成，應急服務更加豐富，完成20個以上典型領域應急產品和服務綜合應用解決方案；應急物資生產能力儲備體系建設初見成效，建設30個左右應急物資生產能力儲備基地，基本建立與應對突發事件需要相匹配、與制造業和服務業融合發展相適應的應急產業體系。截止2017年底，已經公布了第二批應急產業示范基地5家。

中國應急產業規模以及變化趨勢分析

圖表：2014-2017中國應急產業年市場容量及增長分析

數據來源：工信部、中研普華產業研究院數據測算

應急產業從功能定位上與節能環保產業類似，是為滿足某一方面社會需求而產生并得到快速發展。這個定位表明，應急產業是綜合性產業，具有行業交叉特點，涉及裝備、材料、醫藥、輕工、化工、電子信息、通信、物流、保險等，以專用產品和服務為主。應急產業雖使用“應急”，但基本涵蓋了消防產業、安防產業、安全產業、防災減災產業、信息安全產業、公共安全產業、緊急救援產業等。據國家相關部委測算，2014年我國應急產業市場年容量約5000億元，如果包括所帶動的相關產業鏈，市場年容量約10000億元。到2017年，全國應急產業年市場容量將增長至7420億元，市場容量將在“十三五”期間持續擴大，帶過國民經濟增長。

二、2016-2017年全國應急產業變化趨勢

近年來,應急產業發展在產品、技術、服務和裝備上取得的巨大進展,已在“尼伯特”臺風、鹽城風雹等各類災害中得到顯現。應急產業發展基本狀況表現為:第一,發展勢頭迅猛,初具規模。在中央政府的大力支持下,企業發展應急產品的熱情高漲,應急產業體系已成雛形,某些地方開始建設應急工業園區和應急產業基地;第二,大力發展已成社會共識。應急產業政策的推動和各類突發事件應急管理的實踐,也使得社會和公眾意識到應急產業發展的緊迫性和必要性;第三,科技創新能力增強。應急產品逐漸從“有形”向“無形”擴張,例如,利用云計算技術進行災害分析、利用物聯網進行大壩防護等;第四,應急保障功能得到表現。

應急產品帶來的預警與監測信息的準確性,應急物資的及時性、救援處置的有效性、災后重建的保障性等,是提高應急能力的關鍵。例如,在汶川地震中,救援車、移動板房、應急帳篷等,王家嶺礦透水事故中,鉆機、用于排水的大水泵等應急工具,對突發事件中順利救援發揮了重要的作用。

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