17省發布2018年企業工資指導線 企業必須根據指導線給員工漲工資嗎？

• 2018年10月29日 GuoMeng來源：央視財經 央廣網 1373 90
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據報道，截止到目前，全國已有17個省份發布了2018年企業工資指導線。其中，北京市人社局要求北京國企今年漲薪禁超13%，并首次提出嚴控國企工資增幅。

企業工資指導線是什么意思

企業工資指導線，是政府根據當年經濟發展調控目標，向社會發布的年度工資增長水平的建議，由基準線、上線和下線構成。

企業工資指導線分為基準線、上線和下線?；鶞示€即為生產經營正常、經濟效益增長的企業工資增長的漲幅水平;下線是企業增長職工工資的最低參照水平;上線又叫預警線，是企業增長職工工資的最高水平。

多地發布工資指導線

截止到目前，全國已有17個省份發布了2018年企業工資指導線。其中，北京市人社局要求北京國企今年漲薪禁超13%，并首次提出嚴控國企工資增幅。

按照北京市人社局今年下發通知的要求，北京市2018年企業工資指導線由三條線構成，分別對應今年企業工資增長的平均、最高、最低幅度的指導意見：基準線為8.5%，與去年持平;上線(預警線)為13%，去年為14%;下線為4%，與去年持平。此外，今年，北京還首次提出嚴控國企工資增幅，對于擬突破上線(預警線)的，應符合“上年職工平均工資低于全國城鎮單位就業人員平均工資3倍，且高技能人才上年平均工資低于本市企業職工平均工資3倍”等5項條件。

對于北京國企今年漲薪禁超13%，中國企業研究院首席研究員李錦分析認為：“應根據今年經濟增長情況以及北京市經濟增長的總體情況做參考，并不是隨便調，主要看經濟利潤增長、GDP產值，提出指導線。”

李錦同時表示，北京市人社局介紹，工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度職工工資增長建議，并不具有強制約束力。主要是對企業工資增長提供一個參考意見，主要根據企業運行情況，尤其是其利潤增長情況而提出的指導意見。指導線并沒有強制性，主要是參考要求。

目前已發布工資指導線的省份有17個，基準線設置得最高的是河南省，為12%;增長上線設置得最高的也是河南省，為16%。大多數省份下線設置為3%，山西、安徽、甘肅三省的下線設在4%。黑龍江、廣東、江蘇、浙江等十余省份截至目前并未公布2018年企業工資指導線，其中黑龍江為多年未予公布企業工資指導線省份。

多地企業工資指導線上調河南上調最多

通過對比15省份2017年與2018年的數據發現，除上海(2017年企業工資指導線不明確)外，今年多地企業工資指導線的基準線、上線和下線有所上調。

從基準線來看，相比去年，2018年下調的有天津、內蒙古、山東、四川、吉林、海南等6個省份。另外，山西、河南、陜西、安徽、甘肅等5省份對基準線進行上調，其中河南上調最多，由去年的7.5%上調4.5個百分點，至今年的12%。

在上線方面，江西和上海均不設上線。與去年相比，天津、內蒙古、山東、四川、吉林、云南、海南等7個省份下調，其中天津、內蒙古、吉林、云南均下調2個百分點;山西、河南、安徽、甘肅4省份對上線進行上調。

從下線來看，相比去年，僅內蒙古和云南2個省份進行下調。天津、山西、江西、福建、山東、河南、四川、陜西、吉林等9省份與去年持平，安徽、海南、甘肅等3省將下線上調。

值得注意的是，在已公布企業工資指導線的15省份中，只有內蒙古的上線、基準線、下線均有所下降。

工資指導線下降是指工資會減少嗎?當然不是。有地方人社部門相關負責人表示，工資指導線制度的重點在于引導企業建立職工工資正常增長機制。只要基準線、下線、上線都不是負數，就意味著政府指導的職工工資增幅都是呈上漲趨勢。

企業必須根據指導線給員工漲工資嗎?

關于企業工資指導線，有兩點需要明確。

一是工資指導線并不能要求企業必須給員工漲工資。據悉，工資指導線是政府向企業發布的年度工資增長水平的建議，屬于指導性信息，并不具備強制約束力。雖然工資指導線不具備強制約束力，但多地要求加強對企業執行情況的監督檢查。

如山西提出，企業制定的年度工資指導線實施方案，應報縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門備案。四川規定，工會方和企業方應通過工資集體協商，確定企業工資增長水平和工資分配方案，訂立工資專項集體合同(協議)，并將專項集體合同(協議)報所在地人力資源社會保障部門審查。

二是企業給職工漲的工資并非一樣多。根據企業生產經營情況和工資支付能力的不同，各地對企業給出不同的職工工資增長指導意見。

山西提出，經濟效益增長較快、工資支付能力較強的企業可在基準線和上線區間內安排工資增長。經濟效益和支付能力一般的企業可按下線安排工資增長。企業確因生產經營困難、不能按照工資指導線范圍安排職工工資增長的，可低于工資指導線下線(含零增長或負增長)確定工資水平，但要依法經過必要的民主程序協商確定，且企業支付給在法定工作時間內提供正常勞動的職工的工資不得低于當地最低工資標準。

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