積極發展混合所有制經濟 28家央企開展混改試點

• 2018年11月19日 ZhouXun來源：學習時報 517 28
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2016年以來，國家在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要行業領域，先后選擇三批50家國有企業開展混改試點，其中中央企業28家。2016年8月，混合所有制企業員工持股試點正式啟動，目前全國已有近200家企業開展這一試點。

積極發展混合所有制經濟，是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立“四個意識”，深入貫徹落實新發展理念，更大力度、更深層次推進國有企業混合所有制改革。

習近平總書記指出，“要積極發展混合所有制經濟，強調國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟，是基本經濟制度的重要實現形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇”。習近平總書記的重要論述高屋建瓴、內涵豐富，充分肯定了發展混合所有制經濟的目的、意義、地位和作用，為新時代國有企業混合所有制改革提供了根本遵循，指引著國有企業混合所有制改革沿著正確的方向不斷前進、不斷深化。

黨的十八大以來，國有企業混合所有制改革進入新的階段，呈現出步伐加快、領域拓寬的良好態勢，創造了一批可復制、可推廣的典型經驗，取得了積極的進展和顯著的成效。

梯次展開混合所有制改革各項試點。2014年，國務院國資委選擇中國建材集團、國藥集團開展混合所有制改革試點。截至2017年底，兩家集團各自70%、90%的營業收入都來自混合所有制企業。2016年以來，國家在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要行業領域，先后選擇三批50家國有企業開展混改試點，其中中央企業28家。2016年8月，混合所有制企業員工持股試點正式啟動，目前全國已有近200家企業開展這一試點。通過各項試點，國有企業積極探索混合所有制改革有效方法，加快形成可復制可推廣的經驗，起到以點帶面的作用?？傮w看，上述相關改革試點進展良好，達到了預期效果。

推進國有企業與其他所有制資本有序混合。通過各國有企業持續不斷努力，目前，國有企業主要優質資產都已實現混合。截至2017年底，國務院國資委監管的中央企業54.5萬億總資產中，大約65%已進入上市公司，比2012年底的54%增幅明顯;地方層面，一些省份的國有企業，超過45%的總資產已進入上市公司。除了提高混改廣度外，各國有企業還從更好面對市場的角度出發，大力提高貼近市場一線、充分競爭企業的混合程度。

創新使用多種方式途徑推進混合所有制改革。改制上市是規范發展混合所有制的重要方式。國有企業根據實際情況選擇上市模式、發行比例，通過上市實現混改;或在上市后以定向增發等方式引入戰略投資者，優化股權結構，規范公司治理。除了改制上市外，國有企業還通過股權轉讓、增資擴股、合資新設等方式，引入在業務、技術、管理等方面具有協同作用的戰略投資者，做到互補互促，并實現國有資本有進有退。通過市場化重組等方式，圍繞國有資本布局和企業發展戰略，以雙方自愿互利的市場化原則入股非國有企業，支持民營經濟發展。通過基金投資方式，各類所有制資本共同出資成立股權投資基金開展項目投資，撬動社會資本，引導資本投向，增強資本流動性，促進國有經濟戰略性調整。

著力推進混合所有制企業績效提升?；旌纤兄聘母镞^程中，國有企業堅持“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”，混改企業經營狀況總體明顯改善，在整體經濟下行壓力持續加大情況下實現企穩回升、持續增長。從混改的典型企業看，中國聯通等企業混改后實現了經營業績大幅改善、經濟效益顯著提升。

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