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2017/18年中國棉花補貼政策 新疆棉花價格補貼新變化來了

  • 2018年12月4日 WangYu來源:中國紡織網 435 22
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國際棉花咨詢委員會(ICAC)的報告稱,中國政府用控制棉花進口和采用邊界保護(1%關稅配額和滑準稅配額)的措施為棉花生產提供支持。此外,中國維持一定數量的儲備棉庫存,作為棉花供應不足時的緩沖,在供應出現缺口時通過競拍的方式輪出儲備棉,在供應充裕時輪入儲備

2017/18年度中國棉花補貼政策

國際棉花咨詢委員會(ICAC)的報告稱,中國政府用控制棉花進口和采用邊界保護(1%關稅配額和滑準稅配額)的措施為棉花生產提供支持。此外,中國維持一定數量的儲備棉庫存,作為棉花供應不足時的緩沖,在供應出現缺口時通過競拍的方式輪出儲備棉,在供應充裕時輪入儲備棉,從而為棉花價格提供支撐。

2014/15年度至今,中國沒有再輪入儲備棉,而是在邊界保護政策的基礎上,給棉農直接補貼。根據中國加入世貿組織的承諾,中國每年必須發放89.4萬噸的1%關稅棉花進口配額,其他配額視情況需要發放,可以是1%關稅也可以是滑準稅(5-40%),滑準稅的目的是保證進口棉成本高于國際市場價格,以提高國內棉農銷售棉花的價格。從2015/16年度開始,中國嚴格控制棉花進口,僅發放了1%關稅配額,目的是盡快消化儲備棉庫存。在國家宏觀調控的影響下,中國國內棉花價格在過去三個年度高于國際市場價格。

ICAC采用中國國內價格和進口棉價格來估算邊界保護對中國棉花生產的支持,得出的結果是邊界保護支持從2016/17年度的10億美元(9美分/磅)增加到2017/18年度的15美元(12美分/磅)。除了國內棉價高于國際棉價之外,2017/18年度國內棉花產量增加也是使邊界保護的成本增加。

此外,2014/15年度至2016/17年度,中國政府還依據目標價格和市場價格的價差為新疆棉農提供直接補貼。2017/18年度和未來兩個年度,新疆棉花目標價格是18600元/噸(大約合130美分/磅)。按目標價格和中國棉花價格指數的價差計算,2017/18年度中國新疆棉農的直接補貼為21億美元(約合20美分/磅),高于2016/17年度的16億美元(20美分/磅)。這兩個年度里,其他省份的直接補貼為2000元/噸。2017/18年度,其他省份的直接補貼為3.4億美元(約合14美分/磅),低于2016/17年度的3.8億美元(13美分/磅)。除了邊界保護支持以外,2017/18年度所有直接補貼的總額預計為24億美元,高于2016/17年度的20億美元,原因是2017/18年度中國棉花產量增加,而目標價格與市場價格的價差基本穩定。

2018年新疆棉花目標價格補貼新變化來了

根據2018年《新疆棉花市場價格監測實施方案》,9月1日價格采集工作正式啟動。棉花目標價格改革補貼是國家實施的一項重要惠農政策,通過補貼激勵效應,使廣大農民得到實惠,調動棉花種植者發展棉花生產的積極性,促進棉花產業健康有序發展,同時極大減輕了國家的財政負擔。

2018年新疆棉花目標價格出現以下新變化:一是新增棉花種植面積統計的錄入為棉花目標價格補貼提供精準數據參考;二是建立加工企業誠信經營監管制度,徹查嚴懲“轉圈棉”、虛開發票等套取補貼違法行為,打造良好市場環境;三是新推棉花質量與補貼掛鉤試點,鼓勵棉農通過分等采摘、分級堆垛等方式提升棉花質量,凸顯棉花優質優價的產品特性獲得更好的收益;四是今年棉花補貼資金由地方財政采用“一卡通”的形式直接兌付給棉花種植者。

2018年師市棉農交售籽棉應該注意以下問題:一是兵團棉農需交到有補貼資質的兵團軋花廠才能獲得補貼,交花時要核對扎花廠名單;二是各地均有最高單產限定,在最高上限內的部分才能獲得補貼。需用本人身份證交售籽棉,否則將無法統計到戶主名下,影響補貼發放。2018年度籽棉能獲得補貼的最后交售截止時間為2019年1月31日。此后交售的棉花不再納入補貼統計范圍。


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