手機號可以異地銷戶嗎 手機號異地銷戶政策元旦正式啟動

• 2018年12月10日 GuoMeng來源：天極網 新華社 1123 72
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  行業去傳統因子迫在眉睫，IT通訊擁抱互聯網才能轉型升級并獲得提升！

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對很多手機用戶來說，久久不用的異地電話卡銷戶是一項棘手的問題，特別是在通信商推出嚴格的實名制認證后，停用的手機卡仍會存在扣費的情況。

各地數據系統難以互聯

“離網用戶”考核有壓力

在移動電話普及率超過100%的背景下，一些基層分公司只能去挖“友商”的“墻腳”，更別談“放用戶從我這兒離開”了

記者調查了解到，通信運營商的技術能力限制、集團公司的考核壓力和無利可圖等問題，是影響通信運營商解決手機號異地銷戶問題的主要原因。

當前，運營商數據系統存在“劃地自守”、難以互聯的問題。江蘇聯通相關負責人表示，之所以不能異地銷戶，主要是因為銷戶需要核驗客戶本人的身份、購買的套餐以及是否欠費等信息，涉及省與省之間系統的對接，工作難度比較大。

“目前，運營商在每個省的系統，都是獨立的。”她說，“銷戶要處理很多信息，比如你的號碼有沒有欠費，有沒有合約，是否具備銷戶條件等。如果省與省之間的系統沒有打通，在本地無法讀取異地系統內的信息。”

這一點，得到了工信部的確認。工信部介紹稱，手機號異地銷戶涉及跨區域、跨系統客戶資料核實問題。據三家基礎電信企業報告，由于歷史原因，各省級公司的業務支撐系統各自獨立運行，目前尚未完全打通，暫不支持異地核驗用戶姓名、產品套餐、合約計劃、賬單、預存款、欠費等銷戶信息。

業內人士表示，異地銷戶還關系到運營商“離網用戶數”的考核壓力。

沿海某省通信運營商的負責人告訴記者，運營商內部存在對用戶“新增入網量”(新申請入網用戶數)和“凈增入網量”(“新申請入網用戶數”減去“離網用戶數”)等兩項關鍵指標考核。該負責人向記者證實，除上述指標外，基層分公司還面臨“離網用戶數”的考核要求。另外，通信運營商還會根據不同省份、不同城市的人口結構特點對上述考核指標進行“定制操作”，一些人口基數大、經濟發展水平高的地區考核要求會更高。

今年以來，記者的中國電信手機號幾乎每周都會接到中國移動福州分公司的營銷電話，反復向記者推薦“新入網用戶”專享的“移動光寬帶”業務。業內人士告訴記者，在移動電話普及率超過100%的背景下，一些基層分公司只能去挖“友商”的“墻腳”，更別談“放用戶從我這兒離開”了。

限制“異地銷號”于法無據

試點“異地銷戶”問題仍多

手機銷號難問題本質上是幾大電信運營商利用市場絕對優勢地位對消費者權利的漠視

多名專家認為，運營商處理“異地銷號難”時的“惰性”，來自成本考量與市場優勢。

新華每日電訊記者從工信部了解到，異地銷戶既涉及用戶與歸屬省公司、業務辦理省公司之間的權利、義務轉移，又涉及用戶退費、異地交費、省際結算、異地發票退回和開具、工單流轉、人員培訓等問題，業務實現較為復雜。特別是對于靚號、終端、融合產品等合約計劃用戶，須先解除合約才能辦理銷戶，而各地合約計劃內容差異較大，解約所涉及的違約金規則各不相同，要保證異地銷戶用戶的權益，需要花費時間及投入人力、物力，做大量復雜、細致的工作。

“與消費者個人遭受的不便程度相比，運營商要徹底解決異地銷號難問題的成本要大得多。”北京郵電大學教授舒華英告訴新華每日電訊記者。

當前我國有近20億手機號，數量遠超戶籍人口總數，這使得運營商要實現數據庫全國聯網將付出巨大成本，且對企業來說并沒有多少效益。

“打通省與省之間的系統，需要在技術上大規模改進。這種花錢不掙錢的事，運營商也不積極。”獨立電信分析師付亮也認為電信企業因為沒有回報，所以缺乏積極性。

工信部數據顯示，我國移動電話普及率已超過100%，2018年第二季度的全國移動電話普及率高達108.6部/百人。

隨著人員流動不斷增加，對異地銷戶業務的需求也日益增長。手機異地銷號服務直接影響眾多消費者切身利益。

中消協專家委員會專家委員邱寶昌律師認為，手機銷號難問題本質上是幾大電信運營商利用自身市場絕對優勢地位對消費者權利的漠視。

中國人民大學未來法治研究院研究員熊丙萬認為，運營商用自己提供的格式合同限制異地手機號銷號是一種限制解除合同自由的行為。我國合同法明確規定，以格式合同單方面限制權利、加重義務的行為是無效的。

據記者了解，部分地區的運營商正在逐步試點開設手機號異地銷戶業務。

中國移動、中國電信部分營業廳已可以代用戶申請辦理異地銷戶，但不能當場辦理，仍需要等待數天，且最終能否成功辦理并不一定。

中國聯通部分地區則采用手機營業廳方式辦理相關業務。

記者從江蘇聯通方面獲悉，目前正在采用互聯網化思維，遵循“簡單、便捷”原則，開展省間系統對接的支撐工作，逐步向全網用戶開放自有營業廳和手機營業廳的單卡用戶異地銷戶業務。

工信部向記者表示，高度重視用戶反映的手機卡異地銷戶難問題，要求三家基礎電信企業2019年1月1日起在全國正式提供手機號異地銷戶服務。

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