在機遇與挑戰中把握光伏農業行業趨勢，才能從中取勢得到更好的發展！
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縣級人民政府應當將農村公路技術狀況檢測和評定納入年度預算安排，并對養護質量實行績效管理。
四、幾個問題的說明
(一)總體框架。按照“四好農村公路”要求，《條例》主要按照建設、養護、管理、運營四方面分別設立章節表述。運營內容上主要側重于公共服務和安全審核。
(二)村道范圍。根據《農村公路管理養護體制改革方案》(國辦發〔2005〕49號，以下簡稱49號文)，村道納入公路范疇。本次《條例》將納入農村公路規劃作為界定村道的必要條件。
(三)落實主體責任。根據《中華人民共和國公路法》，鄉級人民政府負責本行政區域內的鄉道建設和養護工作。按照49號文，縣級人民政府是本地區農村公路的責任主體。具體到縣、鄉、村道管理職責不清。《條例》規定縣級人民政府是本行政區域內農村公路工作的責任主體，鄉級人民政府在縣級人民政府確定的職責范圍內具體負責本行政區域內的鄉道、村道的相關工作，并指導、組織村民委員會參與村道的相關工作。針對縣級政府財力不足難以履行職責問題，《條例》規定，市級以上人民政府應當建立農村公路資金補助機制，并結合縣級財政支出能力、農村公路里程和物價等因素及時調整農村公路資金政策。
(四)突出中國特色。村道的公益性最為突出，貼近農民日常生產生活，村道建管養應充分發揮村組織和農民的力量。實踐證明，農村各項事業離不開黨的領導。《條例》規定，農村公路工作應當納入地方政府“三農”工作統籌規劃，縣級黨委及黨的農村基層組織應當加強農村公路工作的組織領導，支持和鼓勵村民委員會將農村公路管理和保護納入村規民約，鼓勵通過設置公益性崗位等多渠道吸納當地村民從事日常養護，提供就業渠道，為促進農村公路事業發展建立中國特色的管理模式。
(五)強化資金保障。農村公路資金投入不足問題突出，穩定資金來源，加強資金管理，是《條例》重點解決的問題。《條例》規定，縣級人民政府應當將農村公路建設、養護、運營中政府所承擔的資金以及管理機構和人員經費納入政府一般公共預算。農村公路規劃應當充分考慮政府財力，包含資金籌措情況等。
(六)完善建設程序。農村公路項目分散，單個項目規模小，施工工藝簡單，簡化農村公路基本建設程序符合農村公路發展客觀實際。《條例》規定，已列入農村公路規劃的項目可以直接開展設計，授權地方，由省級人民政府制定農村公路建設程序，為地方政府簡化程序提供法律依據。
(七)明確土地政策。根據《中華人民共和國土地法》《中華人民共和國公路法》，縣道、鄉道建設使用土地屬于“建設用地”。對于村道建設使用土地目前各地按照“農用地”政策執行。《條例》規定，村道建設使用土地由縣級、鄉級人民政府在未利用地和農用地范圍內按照有關規定統籌解決，為村道用地政策提供法律依據。
(八)闡明技術政策。農村公路尤其是村道交通量小，現行四級公路單車道按照年均日設計交通量400輛考慮，超出通村公路實際需要，存在一定的供給過度問題。基于此，按照《中華人民共和國公路法》規定，公路建設必須符合公路工程技術標準，《條例》授權地方省級政府制定地方農村公路技術標準，解決農村公路地方技術標準供給不足的問題。
(九)加強安全保護。為落實縣級、鄉級人民政府管理和保護職責，《條例》規定，縣級人民政府應當依據規定確定農村公路保護的行政執法單位，縣級人民政府應當加強農村公路超限運輸行為的治理，保護農村公路安全;鄉級人民政府在縣級交通運輸主管部門指導下，可以根據農村公路安全保護需要，在鄉道、村道上設置限高、限寬設施，并設立警示標志。開通農村客運，應當對途經公路技術條件、交通安全設施狀況、車輛技術要求及匹配情況進行聯合審核。
(十)構建治理體系。近年，部分省份推行“路長制”，成為提高農村公路治理能力的成功范例。《條例》規定，農村公路管理實行縣級、鄉級人民政府行政首長負責制，實行農村公路工作目標責任制和績效管理;縣級人民政府應當統籌安排農村公路路域環境的整治，建設美麗農村交通環境;鼓勵設立農村公路愛路護路日，增強全社會愛路護路意識。
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