教育部回應九年義務教育改十二年：延長義務教育目前條件尚不成熟

• 2019年3月5日 GuoMeng來源：南方都市報 821 50
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近期，有聲音稱，我國將進行義務教育機制改革，“九年義務教育時期將一去不復返”，國家將推行十二年義務教育。

十二年義務教育最新消息

近期，有聲音稱，我國將進行義務教育機制改革，“九年義務教育時期將一去不復返”，國家將推行十二年義務教育。南都記者從教育部獲悉，該消息并不屬實，“當前和今后一個時期鞏固九年義務教育仍然是教育工作的主要任務”，教育部稱。

延長義務教育目前條件尚不成熟

關于推行十二年義務教育的改革，近年來被多次提及。日前，在南都推出的“有話問部長，南都帶你上兩會”活動中，就有讀者參與“提問”時向教育部建議：將學前教育納入義務教育中，將九年制義務教育延長至十二年。

南都記者也關注到，去年全國兩會期間，就有不少政協提案建議，我國應逐步實施十二年制義務教育。教育部在近期公布答復中表示，經過多次專門研究和廣泛聽取社會各方意見后，“大家普遍認為目前條件尚不成熟”。

教育部稱，由于我國全面普及九年義務教育時間較短，義務教育均衡發展的基礎依然薄弱，城鄉、區域、校際、群體差距還較大。因此，當前和今后一個時期鞏固九年義務教育仍然是教育工作的主要任務。

延長義務教育或造成資金投入“此長彼短”

在對《關于逐步實施十二年制義務教育的提案》的答復中，教育部表示，目前我國仍處于社會主義初級階段，當前經濟下行壓力大、財政收支矛盾突出。此外，當前貧困地區教育發展面臨的任務依然十分艱巨。擴大教育資源、改善辦學條件、提高辦學質量，并加大對家庭經濟困難學生的精準資助，確保貧困地區學生“有學上、上好學”等方面，還有不少短板和薄弱環節，都需要財政加大投入。

此前就有觀點認為，將九年義務教育延長至十二年，目前來看，財政、政策等各方面都未做好準備。

“延長義務教育或者免費教育年限一定程度上可以減輕學生家庭經濟負擔，但也可能引發減少對教育短板和薄弱環節的投入、替代社會和家庭投入等問題”，教育部在答復中表示。

學前教育是否納入義務教育爭議較大

對于將九年義務教育延長至十二年的建議，目前有兩類觀點。一方認為，應將學前教育納入義務教育，另一方則認為應納入高中階段教育。

“站隊”學前教育的一方認為，將學前教育納入義務教育范圍，有利于促進解決“入園難”、“入園貴”問題。

南都記者也注意到，在對有關學前教育類提案和建議的答復中，教育部表示，當前公眾對學前教育的主要訴求是，保障入園機會和合理分擔教育成本。在對《關于將學前教育納入義務教育范圍的提案》的答復中，教育部稱，學前教育是否應該具有強制性，各界還有不同看法，需要進一步深入研究論證。

據悉，我國中小學學制曾實施過“5.3.2”、“5.2.2”等多種學制，并逐步過渡到12年，即小學6年、初中3年、高中3年。其中小學和初中共9年屬法定義務教育階段。

教育部介紹，目前，我國義務教育階段的課程是九年一貫整體設計，普通高中課程按三年設置。教育部稱，“這一課程安排是經過長期實踐、反復調整后逐步建立的，基本適應未來一段時間內的社會、經濟發展狀況，基本符合兒童身心發展規律和認知規律。”

有地方探索高中免學費，但財政能力參差不齊

對于將九年義務教育延長至十二年的建議，另一方認為，應將高中階段納入義務教育。

南都記者了解到，此前就有一些地方政府嘗試在高中階段實行免費教育，但成效參差不齊。教育部透露，這其中，就有地區出現財政困難，免費教育難以持續。“嘗試在高中階段實行免費教育并不等同于將高中階段教育納入義務教育”，教育部稱。

據悉，目前對于教育財政支出，一直按照“財政教育投入需要堅持雪中送炭，既盡力而為，又量力而行，防止出現財力不可持續”的原則。

“我國高中階段教育尚未全面普及，投入保障機制還不完善、學校發展很不均衡，在這種情況下將高中階段教育納入義務教育體系，強制學生入學，可能引發一系列管理和社會問題”，教育部表示。

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