2019年7月16日,深圳市交通運輸局發布《深圳經濟特區出租汽車管理條例(征求意見稿)》。計劃建立全市統一的出租汽車營運、監管和服務平臺,打通巡游出租車和網絡預約車駕駛員從業通道等,推進兩種業態的健康發展和融合發展。
2019年7月16日,深圳市交通運輸局發布《深圳經濟特區出租汽車管理條例(征求意見稿)》。計劃建立全市統一的出租汽車營運、監管和服務平臺,打通巡游出租車和網絡預約車駕駛員從業通道等,推進兩種業態的健康發展和融合發展。
籌規劃兩類出租汽車
巡游車因遺留的大量有償使用經營權(營運牌照和綠色出租汽車指標),短期內大幅度增量投放可能性不大,宜繼續實行數量管制;網約車在實行市場化原則下,可以根據需要實行運力動態調整,并結合各地均有車輛生產企業進入網約車行業的實際,允許以市政府批準的其他方式投放。
統一規定經營者許可的一般條件
巡游車和網約車最主要的區別在于是否具備線上服務能力以及預約服務/巡游攬客服務方式?!稐l例(征求意見稿)》統一規定兩種業態一般許可條件,再分別根據兩類出租汽車的特點,設置巡游車和網約車的特別條件,從源頭上引導網約車進一步融入出租汽車行業,促進兩種業態協調發展。未來同時具備從事兩類出租汽車經營許可條件的經營者,可以依法從事兩類出租汽車的經營服務。
統一駕駛員許可條件
統一駕駛員許可條件,打通兩類出租汽車駕駛員從業通道,實現人員跨業態流動,是我市行業管理中的創新措施?!稐l例(征求意見稿)》對此予以明確,并結合駕駛員老齡化問題,借鑒廣州、杭州等地做法將駕駛員從業年齡延長至65周歲。此外,《條例(征求意見稿)》還進一步完善駕駛員許可實施機制,建立常態化的駕駛員背景事前、事中核查機制,及時清理已取得從業資格證但在從業過程中不符合規定的駕駛員,提高源頭安全水平。對于被吊銷從業資格證的駕駛員,3年內不得再次申請。
統一車輛許可條件
現行《條例》將車輛限制在5座以下,《條例(征求意見稿)》修改為7座以下,并基本統一巡游車和網約車車輛的許可條件,包括車輛營運技術條件、車載終端、消防設備、安全裝置等。對于其他條件,比如車輛車型標準、外觀差異,可由市交通運輸主管部門另行規定并適時進行調整。同時結合兩類出租汽車的不同特點,增設巡游車和網約車車輛的特殊規定。
統一經營服務要求
按照“能統一即統一”原則,在統一規定兩類出租汽車經營者、駕駛員基本條件及要求的基礎上,根據兩類出租汽車特點分別就出租汽車經營服務等提出一般要求,比如文明禮貌、車內環境衛生、車身標識等規范標準以及不得違規收費、不得故意繞道、不得未經乘客同意搭載其他乘客、不得對投訴人實施報復、自覺接受交通行政主管部門的監督檢查等。在此基礎上,結合兩類出租汽車特點再分別規定具有針對性的要求。
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