2020年將實施網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法 附全文

• 2019年9月10日 LiuMingYue來源：交通運輸部 1056 67
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近日國家交通運輸局出臺我國首個物流新業(yè)態(tài)管理暫行辦法，網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法將于2020年1月1日起實行，辦法將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流及促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的有關(guān)部署。

第十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求上傳運單數(shù)據(jù)至省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)。

第十五條 鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者采取承運人責任保險等措施，充分保障托運人合法權(quán)益。

第十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者從事零擔貨物運輸經(jīng)營的，應(yīng)當按照《零擔貨物道路運輸服務(wù)規(guī)范》的相關(guān)要求，對托運人身份進行查驗登記，督促實際承運人實行安全查驗制度，對貨物進行安全檢查或者開封驗視。網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當如實記錄托運人身份、物品信息。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，明確實際承運人及其車輛及駕駛員進入和退出平臺，托運人及實際承運人權(quán)益保護等規(guī)定，建立對實際承運人的服務(wù)評價體系，公示服務(wù)評價結(jié)果。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當建立健全投訴和舉報機制，公開投訴舉報電話，及時受理并處理投訴舉報。鼓勵網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者建立爭議在線解決機制，制定并公示爭議解決規(guī)則。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)按照《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規(guī)規(guī)章的要求，記錄實際承運人、托運人的用戶注冊信息、身份認證信息、服務(wù)信息、交易信息，并保存相關(guān)涉稅資料，確保信息的真實性、完整性、可用性。信息的保存時間自交易完成之日起不少于三年，相關(guān)涉稅資料(包括屬于涉稅資料的相關(guān)信息)應(yīng)當保存十年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

前款所指交易信息包括訂單日志、網(wǎng)上交易日志、款項結(jié)算、含有時間和地理位置信息的實時行駛軌跡數(shù)據(jù)等。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)對運輸、交易全過程進行實時監(jiān)控和動態(tài)管理，不得虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)遵照國家稅收法律法規(guī)，依法依規(guī)抵扣增值稅進項稅額，不得虛開虛抵增值稅發(fā)票等扣稅憑證。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者和實際承運人均應(yīng)當依法履行納稅或扣繳稅款義務(wù)。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施加強對駕駛員、車輛、托運人等相關(guān)信息的保密管理，未經(jīng)被收集者同意，不得泄露、出售或者非法向他人提供信息，不得使用相關(guān)信息開展其他業(yè)務(wù)。

第三章 監(jiān)督檢查

第二十三條 省級交通運輸主管部門應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求建立和完善省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信息平臺的有效對接;應(yīng)定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至交通運輸部網(wǎng)絡(luò)貨運信息交互系統(tǒng)，并及時傳遞給同級稅務(wù)部門;應(yīng)利用省級網(wǎng)絡(luò)貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者經(jīng)營行為進行信息化監(jiān)測，并建立信息通報制度，指導轄區(qū)內(nèi)負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)基于網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者的信用等級和風險類型，實行差異化監(jiān)管。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者發(fā)生虛開虛抵增值稅發(fā)票等稅收違法違規(guī)行為的，稅務(wù)部門按照《中華人民共和國稅收征收管理法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者虛構(gòu)交易、運輸、結(jié)算信息，造成監(jiān)測結(jié)果異常的，縣級以上負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)應(yīng)依法查處。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者、實際承運人有違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，由縣級以上負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)按照《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定查處。

網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者有下列行為之一，造成重大責任事故的，縣級以上負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)應(yīng)依法查處，并將其納入道路貨物運輸失信聯(lián)合懲戒對象名單，實施聯(lián)合懲戒：

(一)委托不具備資質(zhì)的實際承運人從事運輸;

(二)承運國家法律法規(guī)規(guī)章禁止運輸?shù)呢浳?

(三)指使、強令實際承運人超限超載運輸貨物。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者違反道路運輸法律法規(guī)規(guī)章及本辦法相關(guān)規(guī)定的，縣級以上負有道路運輸監(jiān)督管理職責的機構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可將其違法證據(jù)先行登記保存。

第二十七條 省級交通運輸主管部門應(yīng)當建立網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價機制，定期組織開展網(wǎng)絡(luò)貨運經(jīng)營者信用評價，并將信用評價結(jié)果、處罰記錄等信息公示。

第二十八條 支持成立行業(yè)協(xié)會，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會等社會組織引導企業(yè)貫徹落實國家法規(guī)制度及標準規(guī)范，加強行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推動網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展模式創(chuàng)新。

第四章 附則

第二十九條 《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《公路安全保護條例》《中華人民共和國道路運輸條例》《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定;未作出明確規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期2年。

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