這份分析假設利率是4.5%-5%,以月供的方式,在20-30年間返還本金、支付利息,那么私人投資者需要支出的就相當于同期收入的9%-10%。
“為了鼓勵投資者拿出如此大的錢來,同時也減少融資成本,政府將提供相當于股本82%的稅收抵免。”
特朗普還計劃對其主張征收的所謂“國境稅”進行抵免來吸引私人投資。特朗普的稅改方案稱將對美國企業匯回國內的海外利潤要征收10%的所得稅。
企業可以使用基礎設施股權投資的稅務抵免政策,來抵消10%的海外利潤稅。“這能夠有效的將稅務負擔轉化為基礎設施的股權投資。”
這兩位特朗普的經濟顧問相信,“用稅收抵免方式來幫助在未來10年融資1萬億美元是可能的;這為現存的公私合作模式,建設美國債券等融資方式提供了關鍵補充”。
建設美國債券(Build America Bonds)是由《2009美國復蘇和再投資法案》創立的市政債券,債券給予發債方和持有者特別的稅收抵免和聯邦補貼,從而降低融資成本。
特朗普與希拉里皆支持使用這種債券融資。從2009年2月開始發行,到2010年12月31日過期止,建設美國債券共成功發行了2000億美元。
國會山熱議
雖然仍然缺乏更為具體的細節,但新總統的基建計劃在美國國會受到了兩黨議員的高度關注。
本屆新國會眾議院交通和基礎設施委員會主席、共和黨眾議員比爾·舒斯特(Bill Shuster)1月上旬對《國會山》說,國會將在特朗普政府頭一百天尋找基建支出的融資計劃,在第二個一百天制定一個全面的基建一攬子方案。
特朗普交通部長提名人趙小蘭在聽證會上已表態說,爭取在30天內拿出基建計劃融資計劃的具體方案。
眾議院交通委員會下設高速公路小組一把手、共和黨人山姆·格雷福斯(Sam Graves)也說,一攬子方案將很可能在“今年夏天的某個時候”出臺。
眾議院議長保羅·萊恩(Paul Ryan)也為基建計劃提供支持。他在知名的保守派電臺脫口秀主持人休伊特(Huge Hewitt)節目上說,共和黨將有能力把基建放進今年的議程之中。
2016年11月16日,眾議院少數黨領袖、民主黨人南希·佩洛西(Nancy Pelosi)在一次電話會議上還說,民主黨將會和特朗普合作,“迅速通過一個法案”。
參議院商業、科學與交通委員會主席、共和黨人約翰·圖恩(John Thune)通過發言人表態說,他會“支持啟動一個全國性的基礎設施改善計劃”。
參議院銀行委員會民主黨籍一把手謝若德·布朗(Sherrod Brown)期待,基建成為2017年最優先議程之一,并且說“兩位總統提名人都提議繼續促進基建投資來幫助美國人就業”。
特朗普也需要回應共和黨內的意見。眾議院內的保守派黨團共和黨研究委員會主席馬克·沃克(Mark Walker)說,我不知道我們是否就定了1萬億,即使特朗普政府也不知道吧。
沃克說,如果真的是1萬億,那么我們要說,我們對此不滿意,回到談判桌上來。作為立法機構,這仍然是我們的工作。
交通委員會高速公路小組一把手山姆·格雷福斯也說,“不覺得數字將會那么大”,“我們只是無法負擔得起”,而且也無法通過特朗普所說到的公私合作模式來實現。
交通和基礎設施委員會主席舒斯特還說,針對基建的政府監管改革也是重要組成部分,有“上百個”監管政策應該取消。
趙小蘭在聽證會上也說道,一個主要的抱怨是,等待項目進入投標程序的時間有多長。所以問題不僅僅是如何融資,還有如何增加項目供應數量。
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