政策性減收較多、經濟下行滯后影響以及高基數因素，共同推動2016年中國財政收入增速創下1988年以來新低。全年財政支出增速則從2015年的兩位數高點回落至6.4%，全年財政赤字高于此前目標，約為2.83萬億元。

　　財政部周一公布，去年1-12月全國一般公共預算收入159552億元，比上年增長4.5%，增速為1988年以來新低。1-12月全國一般公共預算支出187841億元，比上年增6.4%。

　　根據財政部數據測算，中國2016年財政赤字約為2.83萬億元人民幣，高于此前定下的2.18萬億元的預算赤字目標。

　　財政部表示，2016年財政收入延續增幅逐年回落的走勢，主要原因包括政策性減收較多、經濟下行的滯后影響，以及部分收入2015年基數較高：

　　一是政策性減收較多。2016年全面推開營改增試點為近年來減稅規模最大的政策措施；同時，清理涉企收費、擴大部分行政事業性收費免征范圍等也帶來一定減收。

　　二是經濟下行產生的滯后影響。2016年規模以上工業企業利潤、一般貿易進口額、工業生產者出廠價格等指標有所改善，但全社會固定資產投資、規模以上工業增加值等增幅仍有不同程度的回落，也制約了財政收入增長。

　　三是部分收入2015年基數較高，如金融業稅收和部分非稅收入等。

　　1-12月，中央一般公共預算收入72357億元，同比增長4.7%，同口徑增長1.2%；地方一般公共預算本級收入87195億元，同比增長4.2%，同口徑增長7.4%。

　　全國一般公共預算收入中的稅收收入130354億元，同比增長4.3%；非稅收入29198億元，同比增長5%。

　　作為主要稅種，國內增值稅在1-12月累計收入40712億元，同比增長30.9%，其中改征增值稅增長2.7倍（1-5月增長33%，全面推開營改增試點后的6-12月增長4.5倍）；營業稅11502億元，同比下降40.4%（1-5月增長37.3%，6-12月下降95.9%）。主要是全面推開營改增試點后，原營業稅納稅人改繳增值稅形成收入轉移，體現增值稅增收、營業稅減收。

　　考慮收入在稅種間轉移因素，將改征增值稅與營業稅合并計算，1-12月累計增長5.4%，其中，1-5月增長36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推開營改增試點的政策性減收影響。

　　值得一提的是，因部分地區商品房銷售較快增長，土地和房產相關稅收延續了此前較快增長的態勢，全年累計契稅4300億元，同比增長10.3%；土地增值稅4212億元，同比增長9.9%。房產稅2221億元，同比增長8.3%。

　　個人所得稅累計收入10089億元，同比增長17.1%。其中，受二手房交易活躍等帶動，財產轉讓所得稅增長30.7%。

　　此外，受2015年10月1日起1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅的政策性翹尾減收影響，1-12月車輛購置稅2674億元，同比下降4.2%。

　　以下為財政部公告原文：

　　2016年財政收支情況

　　2016年，各級財政部門積極會同稅務、海關等部門認真落實黨中央、國務院決策部署，依法加強收入征管，全國財政收入完成預算目標；組織各部門進一步加強支出預算管理，各項重點支出得到較好保障。

　　一、全國一般公共預算收支情況

　　（一）一般公共預算收入情況

　　1-12月累計，全國一般公共預算收入159552億元，比上年增長4.5%。其中，中央一般公共預算收入72357億元，同比增長4.7%，同口徑[①]增長1.2%；地方一般公共預算本級收入87195億元，同比增長4.2%，同口徑增長7.4%。全國一般公共預算收入中的稅收收入130354億元，同比增長4.3%；非稅收入29198億元，同比增長5%。

　　主要收入項目情況如下：

　　1.國內增值稅40712億元，同比增長30.9%，其中改征增值稅增長2.7倍（1-5月增長33%，全面推開營改增試點后的6-12月增長4.5倍）；營業稅11502億元，同比下降40.4%（1-5月增長37.3%，6-12月下降95.9%）。主要是全面推開營改增試點后，原營業稅納稅人改繳增值稅形成收入轉移，體現增值稅增收、營業稅減收。

　　考慮收入在稅種間轉移因素，將改征增值稅與營業稅合并計算，1-12月累計增長5.4%，其中，1-5月增長36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推開營改增試點的政策性減收影響。

　　2.國內消費稅10217億元，同比下降3.1%。主要受卷煙、成品油產銷量下滑的影響。

　　3.企業所得稅28850億元，同比增長6.3%。其中，金融業企業所得稅8802億元，增長2.7%；工業企業所得稅7329億元，下降1.3%；房地產企業所得稅3641億元，增長26.8%。

　　4.個人所得稅10089億元，同比增長17.1%。其中，受二手房交易活躍等帶動，財產轉讓所得稅增長30.7%。

　　5.進口貨物增值稅、消費稅12781億元，同比增長2%；關稅2603億元，同比增長1.7%。分季度看，進口環節稅收增幅分別為-9.3%、2.6%、6%、7.1%，逐季回升態勢明顯，主要是受部分大宗商品進口價格回升等帶動一般貿易進口逐步轉降為升的影響。

　　6.出口退稅12154億元，同比下降5.5%。主要是2015年基數較高（同比增長13.3%）。

　　7.城市維護建設稅4034億元，同比增長3.8%。

　　8.車輛購置稅2674億元，同比下降4.2%。主要受2015年10月1日起1.6升及以下排量乘用車減半征收車輛購置稅的政策性翹尾減收影響（1-9月車輛購置稅下降10.8%，10-12月翹尾因素消失后增長17.5%）。

　　9.印花稅2209億元，同比下降35.8%。其中，證券交易印花稅1251億元，同比下降51%。

　　10.資源稅951億元，同比下降8.1%。

　　11.土地和房地產相關稅收中，受部分地區商品房銷售較快增長等影響，契稅4300億元，同比增長10.3%；土地增值稅4212億元，同比增長9.9%。另外，房產稅2221億元，同比增長8.3%；耕地占用稅2029億元，同比下降3.3%；城鎮土地使用稅2256億元，同比增長5.3%。

　　12.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等稅收收入870億元，同比增長8.2%。

　　13.非稅收入29198億元，同比增長5%。

　　2016年，全國一般公共預算收入增長4.5%，仍延續增幅逐年回落的走勢。主要原因：一是政策性減收較多。2016年全面推開營改增試點為近年來減稅規模最大的政策措施；同時，清理涉企收費、擴大部分行政事業性收費免征范圍等也帶來一定減收。二是經濟下行產生的滯后影響。與2015年相比，2016年規模以上工業企業利潤、一般貿易進口額、工業生產者出廠價格等指標有所改善，但全社會固定資產投資、規模以上工業增加值等增幅仍有不同程度的回落，也制約了財政收入增長。三是部分收入2015年基數較高，如金融業稅收和部分非稅收入等。

　　（二）一般公共預算支出情況

　　2016年，各級財政部門積極發揮職能作用，有效實施積極財政政策，著力推動“三去一降一補”，扎實推進民生事業建設，切實加強支出預算執行管理，在收入增長放緩的情況下，較好地保障了各項重點支出的需要。

　　1-12月累計，全國一般公共預算支出187841億元，比上年增長6.4%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出27404億元，同比增長7.3%；地方財政用地方本級收入、中央稅收返還和轉移支付資金等安排的支出160437億元，同比增長6.2%。

　　從主要支出項目情況看：教育支出28056億元，增長6.8%；科學技術支出6568億元，增長12%；文化體育與傳媒支出3165億元，增長2.9%；社會保障和就業支出21548億元，增長13.3%；醫療衛生與計劃生育支出13154億元，增長10%；城鄉社區支出18605億元，增長17.1%；農林水支出18442億元，增長5.9%；住房保障支出6682億元，增長4.3%；債務付息支出4991億元，增長40.6%。

　　二、全國政府性基金收支情況

　　（一）政府性基金收入情況

　　1-12月累計，全國政府性基金收入46619億元，比上年增長11.9%。分中央和地方看，中央政府性基金收入4178億元，同比增長2.6%；地方政府性基金本級收入42441億元，同比增長12.9%，其中國有土地使用權出讓收入37457億元，同比增長15.1%。

　　（二）政府性基金支出情況

　　1-12月累計，全國政府性基金支出46852億元，比上年增長11.7%。分中央和地方看，中央政府性基金本級支出2890億元，同比下降4.3%；地方政府性基金相關支出43962億元，同比增長13%，其中國有土地使用權出讓收入相關支出38406億元，同比增長16.8%。

　　三、全國國有資本經營預算收支情況

　　（一）國有資本經營預算收入情況

　　1-12月累計，全國國有資本經營預算收入2602億元，比上年增長2%。分中央和地方看，中央國有資本經營預算收入1430億元，同比下降11.3%，主要是部分企業利潤收入同比減少；地方國有資本經營預算本級收入1172億元，同比增長24.9%，主要是部分地區一次性入庫較多。

　　（二）國有資本經營預算支出情況

　　1-12月累計，全國國有資本經營預算支出2171億元，比上年增長18.2%。分中央和地方看，中央國有資本經營預算本級支出937億元，同比下降6.8%，主要是執行中部分支出由中央本級轉列對地方轉移支付；地方國有資本經營預算支出1234億元，同比增長48.5%，主要是中央對地方轉移支付的解決歷史遺留問題及改革成本支出同比增加較多。

　　需要說明的是，2017年1月份財政收支整理期結束后，上述2016年財政收入、支出數還會有一些變化。