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中國終結“獨生子女”政策 開啟“嬰兒潮時代”

2017年2月6日     來源:人民日報海外版      編輯:KangChangKun      繁體
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2015年10月,中國決定結束長期實行的“獨生子女”政策,并從2016年1月1日開始正式實施二孩政策。

  英國廣播公司近日發表文章稱,2016年中國出生人口創新高,二孩及以上占比大幅提升。2015年10月,中國決定結束長期實行的“獨生子女”政策,并從2016年1月1日開始正式實施二孩政策。從2003年到2013年間,中國出生人口始終在1600萬上下波動。2016年,根據中國國家統計局的推算,中國出生人口超過了1786萬,生育水平提高到1.7以上,二孩及以上占比超過了45%。

  英國《路透社》稱,中國允許所有夫妻生育兩孩而非獨生子女的決定,已使去年成為中國自2000年以來出生人口最高的年份。中國國家衛計委計劃生育指導司司長楊文莊表示,2016年第一人口大國的出生人口超過1786萬,比“十二五”時期年均出生人口增加140萬以上,在育齡婦女總量下降500萬左右的情況下,中國出生人口仍明顯增加,二孩出生占比大幅提升,說明生育政策調整完善非常及時、非常有效。

  香港《南華早報》表示,2013年以前中國內地二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。但去年,二孩及以上占比超過45%。鑒于出生在20世紀70年代末、80年代初的育齡女性正考慮生二胎,中國新生兒數量會在2017年和2018年達到峰值,預計每年2000萬左右。

  此外,韓國《東亞日報》評論稱,受中國政府全面實施二孩政策影響,2016年中國新生兒人數創下自2000年以來年度最高紀錄。預計今后兩年內中國將正式開始“嬰兒潮時代”,這不僅對中國經濟,也將對世界經濟產生巨大的波及效應。

  受訪專家:河南大學哲學與公共管理學院副教授 付光偉

  “全面二孩”政策落地已有一年,該政策正處于全面放開的階段。日前,國務院印發了《國家人口發展規劃(2016-2030年)》,規劃顯示2016年中國出生人口超過1786萬,這個數據直接點明了二孩政策的實施效果。值得注意的是,各個省份的情況差別較大:從局部調查來看,中西部省份二孩出生率明顯高于東部省份,中小城市的二孩出生率明顯高于大城市。論其原因,首先是經濟因素,生育二孩的機會成本過高,被政策釋放出來的生育意愿受到了經濟壓力的抑制;其次是文化影響,傳統文化越濃厚的地區,生育二孩的比率會越大。

  二孩政策實施一年以來,產生了諸多效益。首先,它釋放了體制內工作人員被長期壓抑的生育意愿,在生育權方面實現了體制內與體制外的相對公平;其次,隨著出生人口的逐步增長,一定程度上減緩了中國老齡化的速度,為經濟轉型和社會保障的可持續發展提供了調整時間;最后,隨著人口出生小高峰的到來,國內需求將得到一定程度的提振,同時,也將減輕經濟下行的壓力。

  給大眾帶來福利的同時,也需辯證地看待二孩政策引發的社會問題。從積極方面來看,該政策有利于提振內需,增加勞動力的供給,減緩老齡化速度過快對國家治理的沖擊,對促進家庭的穩定和青少年的健康成長具有重要意義;從消極方面來看,由于體制內育齡婦女生二胎出現扎堆現象,將在一定程度上影響機關事業單位的工作效能。同時,二孩出生高峰將引發入學高峰,基礎教育等公共服務資源的緊張會成為值得思考的社會問題。此外,二孩政策的實施對計生部門造成了很大的沖擊,相關工作人員應盡快重新定位自身職能,轉變工作觀念。

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