《華爾街日報》Nick Timiraos報道稱,特朗普政府已經在其聯邦預算規劃中起草了初步的經濟增長預測,預測值比獨立機構和大多數私人部門提出的要更為樂觀。目前,這個預測經過內部討論后正在修改。
這份預測由特朗普的過渡官員起草,不同以往的是,這份預測沒有經過任何程序,而是讓過渡官員們直接告知CEA(白宮經濟顧問委員會)工作人員預算增長的目標,然后讓他們估算回填出所有的數字。
白宮的工作人員為特朗普編制預算時面臨一個難題:特朗普承諾減稅,增加對軍事和基礎設施的支出,避免削減社會保障和醫療保險。要實現這一目標而又不產生爆炸性赤字,唯一的辦法就是假設美國經濟出現大幅度增長。
特朗普預設的經濟增速更快
CEA的工作人員被告知,美國未來10年中的經濟增速,去除通脹因素后平均要達到3-3.5%,最終確定在3.2%左右。
這大大高于國會預算辦公室和聯邦儲備委員會提出的估算,兩者都認為美國未來的經濟增長應略低于2%。提出3.2%的增速,政府給出的合理理由是,金融監管政策的放松和稅法改革都將釋放經濟增長動力,推動生產率的恢復,拉動商業投資,并將社會閑散勞動力拉回就業市場。
同時,這樣的經濟增長目標也不會帶來高利率,“因為美國會成為一個對資金更有吸引力的國家?!?/p>
這是一個比較機械的預測方式:要有巨大的經濟增長,就必須假設生產力爆發,勞動人口的數量和他們的工資都得以增長,而利率卻不提高。總之,按照特朗普的預測,從現在開始的未來十年,美國經濟總量比目前CBO(國會預算辦公室)估算的要高17%。由于特朗普對GDP的估算更高,自然也意味著赤字占GDP的比例更低。
過去十年中,美國經濟平均增長了2%。許多經濟學家認為,如果沒有生產率增長的急劇反彈和美國勞動力增長放緩的逆轉,那么難以實現超過3%的持續增長。工人生產率增長自2010年以來一直下降到0.7%,從1990年代末和21世紀初的水平超過3%急劇下降。
白宮正在將“燙手山芋”拋給國會
國會預算辦公室是一個無黨派機構,它向國會提供分析,估計經濟將在2021年至2027年間每年增長1.9%。美國聯邦儲備委員會預測長期增長1.8%。雖然白宮和其他機構之間在增長預測上往往存在差異,但它們很少這么大。
VOX認為,這部分是因為大多數美國總統都缺乏特朗普的無恥,另一部分是因為大多數總統會擔心,如果你要求CEA工作人員粉飾虛假的數字,這些工作人員會泄露給華爾街日報。
但是可能最大一部分原因在于,通??偨y在一定程度上都會和國會合作。國會需要在立法時使用國會預算辦公室的數字,特朗普的數字幫不上國會的共和黨人。所以實際上,特朗普沒有把國會的共和黨人當做盟友,特朗普向國會傳遞的信息是:他不愿意承擔管理中固有的任何權衡的責任,而且他們的責任都推到他們身上。
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