為貫徹落實《安全生產法》和國務院關于取消和下放行政審批事項有關精神，進一步規范煤礦安全培訓工作，國家安全監管總局起草了《煤礦安全培訓規定(修訂稿)》，近日，正公開征求社會各界意見中。

　　煤礦安全事關重大

　　煤礦行業作為國家能源的主要來源之一，對我國經濟有著重要的影響。但獲取煤礦資源卻是一項高風險、高危險工作，而煤礦安全對于煤礦企業及經濟發展有著重要作用。從經濟的角度看，安全對于煤企而言，是一種必需品，而且有著巨大的需求。企業這種需求的滿足，就目前而言是一種自產自銷的狀態，外部的監督和監管從某種意義上講是在確保這種供給的持續、充分進行。一旦供給進入不充分的狀態，隱患就會出現，就會發生事故。這也就是說，當前這種有外部監督的、自產自銷式的安全管理，總會不時出現供給不充分的狀況。

　　我國煤礦安全形勢依然嚴峻

　　目前，我國煤炭安全生產形勢依然嚴峻，安全生產監管工作任重道遠。據國家煤礦安監局副局長楊富去年7月就曾對外披露，2016年上半年全國安全生產事故普遍下降，唯有煤礦的重大事故是上升的。據統計，2016年上半年全國煤礦發生各類傷亡事故107起，死亡205人，比去年同期減少了86起、116人。但是重大事故發生了5起、死亡64人，比去年同期的1起21人增加了4起，多出了43人。

　　2016年四季度也發生了多起煤礦安全事故發生：

　　2016年10月31日，重慶市永川區金山溝煤礦發生瓦斯事故，下井曠工33人全部遇難。

　　2016年12月3日，內蒙古自治區赤峰寶馬礦業有限公司發生特別重大瓦斯事故，造成32人遇難。

　　2017年1月4日，河南登封市徐莊鎮屈溝村興峪煤礦發生煤與瓦斯突出事故，共至12人遇難。

　　由于煤炭開采的特殊性決定了安全是相對的，不安全是絕對的，所以煤炭生產首先要認識到安全的絕對重要性，通過建立各種保障體系，利用各種措施將安全風險降到最低的范圍內。商機來了，安全投入更要加大;煤價上漲了，礦工的生命要更珍重;煤炭市場興旺了，安全生產的監管工作更要做深做細。監管部門和煤礦要時刻以如履薄冰、戰戰兢兢的心態做好監管工作，著力提高安全管理水平，提高礦井安全質量標準化水平，提高礦井抗災能力，提高職工安全意識和自保互保能力，只有安全生產的基礎不斷牢固，安全生產才有基本保障。

　　國務院安委辦在發布的〔2017〕4號文件中，通報了2016年全國開展的煤礦安全生產大檢查情況并要求：一要持續深化煤礦安全生產大檢查;二要嚴厲打擊煤礦違法違規生產行為;三要加大煤礦淘汰退出工作力度;四要切實做到不安全不生產;五要進一步加強信息報送工作。

　　安全升級，政策不斷完善

　　2010年，國務院頒布《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發23號)和國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局頒布的《關于建設完善煤礦井下安全避險“六大系統”的通知》要求全國煤礦安裝監測監控。

　　2015年12月，《煤礦安全監控系統升級改造技術方案》進行公開征集意見。2016年12月29日，國家煤監局正式印發《煤礦安全監控系統升級改造技術方案》【詳情】。國家煤監局在通知中指出：為提高煤礦安全監控系統準確性、靈敏性、可靠性、穩定性和易維護性，增強煤礦安全保障能力，國家煤礦安監局組織制定了《煤礦安全監控系統升級改造技術方案》;請各省級煤礦安全監察局將此方案轉發至轄區煤礦企業，請安標國家中心將此方案轉發至煤礦安全監控系統生產企業和礦用產品檢測檢驗中心等相關單位。各部門、各單位、各煤礦企業要結合實際，認真貫徹執行。

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