學前教育資源短缺問題，也是兩會上的常態話題了。這個話題，隨著國家生育政策的變化，又不斷被充實新的內容，此可謂“舊賬未了，又添新債”。今天（3月7日）有媒體報道說，今年的全國兩會上，二孩的教育資源配置問題，尤其是學前教育問題成為兩會代表委員們關注的熱點話題之一。3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在政府工作報告中提到了學前教育：“要辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育。”

　　去年兩會上，就有兩會代表和委員對學前教育問題發表了意見。他們反映的問題是，國家生育政策的放開將加劇學前教育資源短缺的現象，在短時間內導致入（幼兒）園人數激增，使一些地區學前教育資源更加短缺，入園難入園貴的問題難以緩解，需要盡快出臺措施方案，加強學前教育資源供給，保證適齡兒童順利入園。對此，時任教育部長在兩會接受采訪時曾表示，全面兩孩政策實施后，預計每年新增加300萬兒童，按現在的學制，3年內將新增900萬兒童在幼兒園就讀。看來，教育主管部門對學前教育資源短缺問題是有預估的。

　　學前教育資源短缺的問題存在不是一天兩天，甚至也不是一年兩年，教育主管部門的調查數據說明了這一點。教育部2014年中國教育事業統計公告顯示，中國共有幼兒園20.99萬所，在園幼兒（包括附設班）4050.71萬人，幼兒園園長和教師共208.03萬人。這樣的學前教育的現狀，難以應對規模龐大的適齡兒童和可能大量增加的幼兒之需。

　　西南大學教育政策研究所去年的一份研究報告顯示，變化后的國家生育政策自2016年開始正式實施，因此2019年將是學前教育資源需求開始大幅度增長之年，而2021年將成為未來我國學前教育辦學壓力最大的一年。具體而言，2019年，學前教育階段新增的適齡幼兒就將接近600萬人，2020年將新增1100萬人左右；新增學齡人口在2021年將達到峰值1500萬人左右，之后逐漸回落。預計2021年，幼兒園缺口近11萬所，幼兒教師和保育員缺口超過300萬，學前教育經費供給量遠不能滿足未來需求。

　　從國家政策層面上看，解決學前教育資源短缺問題，是有剛性要求的。國家“十三五”規劃綱要提出，國家鼓勵普惠性幼兒園發展，加強農村普惠性學前教育，實施學前教育三年行動計劃，學前三年毛入園率提高到85%；此外，還要加強普惠性幼兒園建設，重點保障中西部農村適齡兒童和實施全面兩孩政策城鎮新增適齡兒童入園需求。為緩解即將到來的學前教育入園壓力，教育主管部門官員也允諾要擴大學前教育資源，大力發展公辦幼兒園，積極支持企事業單位舉辦幼兒園，采用政府購買的措施扶持民辦幼兒園，在有條件的小學辦學前班。

　　在此次兩會上，全國人大常委、中國教育政策研究院副院長龐麗娟提出了兩個議案，一是關于盡快出臺《學前教育法》的建議，二是財政性學前教育投入結構與性質需進一步優化，兩個議案均針對即將到來的“二孩時代”學前教育資源短缺的現實問題。龐麗娟在議案中指出，“通過近年在各地的實地調研發現，資源不足，特別是普惠性資源嚴重不足是當前學前教育事業發展的主要矛盾。”因為缺乏經費，不少地方的幼兒園運轉困難。有的幼兒園缺少教師，部分教師專業素質不高，導致教育質量不高。這些都是學前教育發展的“瓶頸”。

　　顯然，學前教育資源短缺問題不能再拖下去了。