商務部正式發布《關于中美經貿關系的研究報告》,報告稱,中國不會搞貨幣競爭性貶值,人民幣兌美元匯率雙向浮動彈性將會增強。
報告表示,中美經貿關系是最大發展中國家和最大發達國家間的雙邊經貿關系。中美兩國國情和發展階段不同,處于市場經濟發展的不同階段,市場發育程度存在差異。雙方各有敏感的經濟領域,在經貿領域的關切各有側重。兩國在經濟全球化中的地位和分工、對外開放的水平和路徑由兩國國情與發展階段等因素決定。正確看待兩國間存在的差異,對于準確把握兩國經貿關系的歷史脈絡、促進雙邊經貿關系平衡發展具有重要意義。
中美經貿關系的法律保障是世貿組織規則和多雙邊協定。世貿組織規則為中美經貿關系發展提供了穩定和強勁的制度保障。中美經貿關系是世貿組織規則框架內的雙邊關系。
G20、APEC等機制內各方達成的共識和作出的承諾應認真履行。中美在戰略與經濟對話、商貿聯委會等高層經貿對話中所作的承諾雙方也應共同遵循。
經濟全球化是中美經貿關系深入發展的基礎。中美開展經貿合作既是雙方優勢互補的自然結果,也是國際產業分工、資源優化配臵的必然選擇。中國擁有全球規模最大、門類最齊全的工業體系和高素質、低成本勞動者隊伍,日益成為全球產業鏈和供應鏈的關鍵節點,但總體而言處于價值鏈的中低端。美國的科技實力、創新能力超群,服務業發達,占據全球價值鏈的中高端。雙方已形成高度互補關系,為中美在互利共贏基礎上開展務實合作提供了強大動力。
中美雙方均從經貿合作中獲益。對美國而言,中國在貨物貿易上保持順差,但美國得到了實實在在的利益。中國是美在北美地區以外最大的出口市場,是美大豆、棉花、飛機、汽車、集成電路等產品的重要出口目的地。2016年,美農產品貿易對華順差164億美元,中國自美進口了138億美元的大豆,126億美元的飛機,121億美元的汽車,88億美元的集成電路。過去10年,美對華出口平均增速是美總出口增速的近3倍,是中國對美出口增速的近2倍。服務貿易上,美方長期保持順差。2016年美向中國出口電影51部,創收近160億美元。中國游客和留學生在美支出超過510億美元。
投資方面,在華美資企業業績良好、利潤豐厚。2015年銷售收入5170億美元,利潤362億美元。中國企業在美投資迅猛增長,投資項目現已遍布46個州和425個國會選區,為美創造超過14萬個就業崗位。據美中貿委會估算,2015年美對華出口和中美雙向投資為美國內生產總值(GDP)貢獻2160億美元,支持了美國內260萬個就業崗位。
對中國而言,美國是中國第一大出口市場,占中國出口總額的比重達到16%,為中國提供了巨大、穩定的外部需求。
美國是中國第二大服務貿易伙伴,是中國技術貿易、文化貿易的重要合作伙伴,也是中國服務外包產業的最大發包市場。美在華投資企業6.7萬家,給中國帶來了資金、技術和管理經驗,創造了就業機會和稅收收入,培養了大批專業化人才,對中國經濟發展和產業轉型升級起到積極推動作用。
中美雙方在經貿領域互有關注。美方重點關注對華貿易逆差、人民幣匯率、產能過剩、市場開放、知識產權保護等問題。中方重點關注履行《中國加入世貿組織議定書》第15條義務、美對華出口管制、中國企業赴美投資、美方濫用貿易救濟措施等問題。雙方已通過多種渠道就這些問題進行了深入交流。對于美對華貿易逆差問題,中方認為應當歷史地、全面地看待。雙邊貿易差額歸根結底是由兩國經濟結構、產業競爭力和國際產業分工決定的。在全球價值鏈中,貿易順差體現在中國,但利益上雙方共享,整體上互利共贏。
多年來,中方為促進雙邊經貿關系平衡發展作出積極努力,多次組織代表團赴美開展貿易投資促進活動,通過中美商貿聯委會、中美戰略與經濟對話等平臺解決美國企業多項具體關注,大力推進中美省州和城市間經貿往來,積極搭建展會平臺擴大自美進口產品。
展望未來,中方愿與美方共同努力,推動中國企業參與美國基礎設施建設,擴大市場開放,促進雙向投資,推進雙邊投資協定談判,進一步加強中美地方省州經貿合作,并將積極考慮在能源、農產品、高技術產品、服務貿易等領域擴大自美進口,在做大利益蛋糕的基礎上,實現貿易投資平衡發展。同時,雙方應本著相互尊重、平等互利的原則,通過對話協商妥善處理經貿摩擦。
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