近日,這名40歲的商人出現在了恩施州來鳳縣人民法院庭審現場。他“獨特”的生意經得以曝光:先后73次,給恩施州教育系統15名官員行賄77萬元。

這些官員中,包括時任州教育局局長、多個縣市教育局局長的名字赫然在列。此外,數名小學校長亦涉身其中。

“精心”構筑起的關系網背后,隱匿著怎樣一條利益鏈?

買通官員打開市場

2005年,時年28歲的潘亮駛入了自己的生意快車道。

此前,潘亮在武漢江夏區經營牛奶銷售生意。一個偶然的機會,他發現,位于湖北西部地區的恩施州,尚無學生牛奶配送業務。潘亮看到了其中的商機。

學生牛奶的監管,主要由教育局后勤辦負責。送錢買通官員,成了潘亮選擇的途徑之一。

2005年,時任恩施市教育局后勤辦主任李榮富,首先成為潘亮送錢的對象。

當年臘月,在李榮富的辦公室,潘亮以“拜年”的名義,送出去了第一筆4000元。

潘亮為什么要突然送錢,李榮富心知肚明:為了能和他搞好關系,讓他多宣傳、支持和配合潘的業務,從而提高學生牛奶的銷量。

潘亮也供述稱,錢送出去后,恩施市教育局后勤辦通過下文件的形式,在各學校推廣、宣傳學生牛奶,“業務才慢慢開展起來”。

進入恩施市中小學市場,只是潘亮下的第一步棋。

時任恩施州教育局后勤辦主任劉國柱,成了潘亮第二個送錢的對象。

2006年春節期間,為了讓劉國柱“再幫忙推廣一下”自己的學生牛奶生意,潘亮給劉送來第一筆5000元錢。當年,經過州教育局后勤辦的推廣,潘亮的生意開始從恩施市區擴散到了州其他縣市。

2007年,潘亮將目光盯上了時任州教育局局長冉隆印。通過多次請冉吃飯等方式,潘與其熟絡起來。2009年年底、2011年年底,潘亮分兩次送給冉1萬元、5萬元。

隨后,在全州教育系統的會議上,冉多次安排各縣市要積極給學生購買牛奶,幫助潘亮推廣業務。

一路“綠燈”占領市場

不僅是時任州教育局局長。2005年至2014年,來鳳縣等其他多個縣市教育局時任局長、副局長,后勤辦主任、副主任,一些小學校長等,均成為潘亮送錢的對象。

而這一切,一路指向:買通他們,獲得市場準入,并排除其他經營者的競爭,實現獨家經營,鞏固自己的商業王國。

早在2008年,湖北省教育廳、省工商局、衛生廳、食藥監局等聯合發布《湖北省中小學校校園食品用品安全管理辦法》。該辦法要求,對為學校提供食品、用品及服務的生產經營者,實行經營資格審查制度及備案管理方式。校園食品、用品經營主體采取招投標確定,經營模式以連鎖配送經營為主。

也就是說,進入校園銷售學生牛奶,必須取得省級備案資格。

2009年起,潘亮找到了時任恩施州教育局后勤辦主任周正,分7次給予其共計9.3萬元。

2011年,潘亮注冊了自己的公司——恩施州為學學生奶配送有限公司。經過州教育局后勤辦出具推薦函,恩施州為學公司取得了備案資格。

記者找到的湖北省校辦產業管理辦公室于2011年12月發布的《關于公布湖北省中小學校校園管理連鎖服務(學生飲用奶)資質備案管理企業名單的通知》顯示,恩施州為學公司等5家企業為校園連鎖服務(學生飲用奶)資質的備案企業。其中,恩施州為學公司為全州唯一一家。

這一資質,有效期為兩年。

2012年,趙國順接任恩施州教育局后勤辦主任。潘亮分5次共給其送了5.8萬元,請其幫忙繼續保留其公司省級備案企業資質,并幫忙在全州加大推廣其業務。

記者找到的一份由恩施州學校后勤辦理辦公室于2013年出具的《證明材料》印證了這一說法。材料稱,恩施州為學公司從2005年起相繼在該州恩施市、建始縣、宣恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣中小學開展學生飲用奶配送工作,其間,“講究誠信、業務規范、深受好評”。

趙國順亦供稱,其任期內以文件、開會等多種方法要求各縣市倡導推廣學生奶,而潘亮的公司也一直是省級備案企業。

而趙國順,亦成為自2005年以來、恩施州教育局后勤辦主任職位上,潘亮連續行賄的第三任官員。記者獲取的相關判決書顯示,這三任——劉國柱、周正、趙國順,均已另案處理、被判刑。

行賄金額按“級別”來

中國青年報·中青在線記者梳理發現,15名涉案(時任)官員中,恩施州教育局4人,恩施市教育局3人,來鳳縣教育局4人,咸豐縣教育局2人,建始縣教育局1人,恩施市小學校長2人(其中,恩施市龍鳳小學原校長方某,后擔任恩施市教育局后勤辦主任)。

大部分官員,皆為時任局長、副局長,后勤辦主任。

其中,受賄金額最多的,是2012年至2014年任來鳳縣教育局后勤辦主任的董國祥,總共18萬元。受賄次數最多的,是2005年至2012年,恩施市教育局后勤辦原主任李榮富,15次總共6.4萬元。

不過,其中有個別官員及時進行了退款。

一定程度上,潘亮行賄,是隨著官員官銜“水漲船高”。

來鳳縣人民檢察院辦案檢察官介紹,其中,方某任小學校長時,潘亮分兩次給好處費,每次500元。2013年年底、2014年年底,方某調任市教育局后勤辦主任,潘亮分別給予的金額漲至1萬元、3萬元。

來鳳縣教育局涉案人員劉某,作為后勤辦工作人員時,潘亮分兩次、每次給了1000元,2014年8月擔任后勤辦主任后,潘亮一次性給了兩萬元。

此外,潘亮還曾向一名官員借款,后還款并支付利息。

數年經營起學生牛奶配送王國,潘亮具體掙了多少錢?有人列舉了一組數據:僅以來鳳縣為例,其中一所小學六個年級,每個年級數個班,每個班五六十個學生,每個學生每天一杯奶……而全縣擁有義務教育階段學校60余所。

潘亮在接受調查時稱,“近幾年總營業額在一千三四百萬元左右,僅在來鳳就賺了三四十萬元”。

2015年,伴隨恩施教育系統腐敗窩案案發,恩施州紀委對潘亮談話調查,潘亮行賄案至此浮出水面。