多個地方國企均出臺改革方案 下半年國企并購重組有望密集落地

• 2017年8月4日 ZhouXun來源：經濟參考報 825 50
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近期包括廣東、山西、四川等均出臺多個地方國企改革方案，把并購重組作為優化資產的重要手段并提出具體“路線圖”和“時間表”，下半年有望迎來國企并購重組密集落地潮。

地方國企兼并重組正在提速。記者獲悉，近期包括廣東、山西、四川等均出臺多個地方國企改革方案，把并購重組作為優化資產的重要手段并提出具體“路線圖”和“時間表”，下半年有望迎來國企并購重組密集落地潮。

記者了解到，目前廣東國資正緊鑼密鼓醞釀新動作，36家省屬企業將會壓縮，有望掀起新一輪國企重組的大潮。盡管對于36家省屬國企如何壓縮整合尚未有具體方案，廣東省國資委已研究制定了《省屬國有企業布局結構調整優化方案》，確定了整合的總體思路，并針對不同企業一企一策制定省屬企業調整重組方案，成熟一個、推進一個。在不同省屬企業旗下的水電類、工程隧道類、金融類、高速公路類、機場類、港口類等同類資產，或將進行整合。

山西省也在6月出臺了《關于深化國企國資改革的指導意見》等4個配套文件，其中明確要求，要積極開展資本運作，充分利用國有控股上市公司平臺，對同質化競爭嚴重和產業關聯性強的上市公司，以及未上市的資產業務，通過市場化方式，推動專業化重組。

四川省金融工作局、四川省國資委、四川證監局則于日前聯合召開了“四川省2017年上市公司并購重組培訓會”，提出將制定出臺一系列政策文件和細化措施，以推動更多上市企業通過并購重組發展壯大。

“國有企業在資本市場中進行并購重組，其優勢主要體現在以下三個方面。一是競爭優勢，國有上市公司多是行業內競爭實力較強的領頭企業，對行業的發展具有重要影響力，能夠吸引被并購企業;二是資金優勢，國有企業往往具有雄厚的資金實力和資產規模;三是政策優勢，國有企業享受國家政策傾斜，在獲得資源方面也有諸多優勢，有利于并購重組的推進。”一位國資人士表示。

此外，進一步加快去產能也是未來國企重組的重要工作。日前由發改委、財政部、央行、國資委、工信部等16部委聯合印發的《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》就提出，要鼓勵和推動大型發電集團實施重組整合，鼓勵煤炭、電力等產業鏈上下游企業發揮產業鏈協同效應，支持優勢企業和主業企業通過資產重組、股權合作、資產置換、無償劃轉等方式，整合煤電資源。

“在推進重組過程中，我們注重重組效果，能不能做到1+1>2，能不能達到重組的效益。”國資委總會計師沈瑩表示，從央企重組的整體效果看，效益在逐步顯現，且今后還會發揮更好的作用。沈瑩還表示，文化融合與重新布局是企業重組合并后的難點，“比如說寶武重組合并以后，寶鋼和武鋼的一些低端產能就要去掉，涉及到大量的人員安置，去年武鋼在去產能過程中，分流安置了三萬多人員，需要做大量細致工作。”她表示，這些工作很大程度上決定了重組后的效果。

中國企業研究院首席研究員李錦指出，目前重組整合的主要功能之一是減少央企間、國企間同質化競爭，通過重組整合將資源向需求旺盛的產業和產業的中高鏈條集中，從而進一步做大做強做優國企。一方面，重組整合能提高企業“走出去”的能力，并提高國企參與“一帶一路”建設過程中的國際競爭力，是目前企業發展的大趨勢;另一方面，結構調整、增加資源集中度，也是國企自身發展的需要。因此他認為，應通過公司化治理和市場化經營使重組的企業實現內部融合，發揮好重組工作調結構、整資源的優勢。

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