什么是“海淀模式”？ 北京老樓裝電梯

• 2017年8月8日 FanTianQing來(lái)源：騰訊新聞 658 38
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近日，海淀區(qū)發(fā)布《關(guān)于本區(qū)2017年既有多層住宅增設(shè)（適老化）電梯試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，覆蓋全區(qū)29個(gè)街道（鎮(zhèn)），這也是本市各區(qū)中首個(gè)老樓加裝電梯的試點(diǎn)推廣方案。

　　近日，海淀區(qū)發(fā)布《關(guān)于本區(qū)2017年既有多層住宅增設(shè)（適老化）電梯試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，覆蓋全區(qū)29個(gè)街道（鎮(zhèn)），這也是本市各區(qū)中首個(gè)老樓加裝電梯的試點(diǎn)推廣方案。在初步成型的“海淀模式”中，老樓加裝電梯主要由社會(huì)單位負(fù)責(zé)出資安裝，居民按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則有償使用。為了降低居民在后期使用環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)，海淀區(qū)擴(kuò)大了財(cái)政補(bǔ)貼范圍和比例，單部電梯最高可享受70萬(wàn)元的補(bǔ)貼。預(yù)計(jì)到今年年底，海淀區(qū)老樓加裝電梯數(shù)量將突破100部。

　　社會(huì)資金提速老樓裝電梯

　　裝一部電梯，成本約百萬(wàn)元。如果是一棟6層高、每層2戶(hù)的老樓裝電梯，把100萬(wàn)元的成本分?jǐn)偟?-6層的各戶(hù)身上，平均每戶(hù)要交10萬(wàn)塊錢(qián)。盡管本市對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目均有幾十萬(wàn)元、約一半成本的補(bǔ)貼，但每戶(hù)仍要承擔(dān)幾萬(wàn)塊錢(qián)的電梯費(fèi)用。

　　去年，潘家園社區(qū)里的老樓爭(zhēng)當(dāng)加裝電梯的試點(diǎn)，只能以抽簽方式來(lái)決定。社區(qū)工作人員蔡燕玲回憶，一聽(tīng)說(shuō)每戶(hù)還要交一大筆錢(qián)，不少被抽中的老樓居民就不樂(lè)意了。

　　但如果把這幾十萬(wàn)塊錢(qián)分散到電梯運(yùn)營(yíng)的十幾年的每個(gè)月，平均每戶(hù)要交的錢(qián)就驟減到了一兩百元。

　　最先想到這個(gè)辦法的是海淀北下關(guān)大柳樹(shù)5號(hào)院。在未被列入試點(diǎn)的前提下，這里就已經(jīng)獲得居民同意、敲定方案、啟動(dòng)加裝電梯。在技術(shù)上優(yōu)化和改進(jìn)后，大柳樹(shù)5號(hào)院6單元電梯安裝費(fèi)用約為60萬(wàn)元；運(yùn)營(yíng)使用上，電梯屬于租賃性質(zhì)，前期安裝費(fèi)用由相關(guān)公司出資，住戶(hù)按月交納費(fèi)用。這樣一來(lái)，平均每月每戶(hù)收費(fèi)額為190元，其中二層住戶(hù)為72元/戶(hù)/月，頂層住戶(hù)為328元/戶(hù)/月。

　　在全市享受補(bǔ)貼的老樓試點(diǎn)推進(jìn)艱難之際，海淀區(qū)北下關(guān)大柳樹(shù)5號(hào)院反倒最先成功加裝電梯。這種“租賃電梯”的方式也啟發(fā)了主管部門(mén)：為什么非要居民把電梯買(mǎi)下來(lái)？！

　　“海淀模式”最高補(bǔ)貼70萬(wàn)

　　與北下關(guān)大柳樹(shù)5號(hào)院同屬一區(qū)的清河毛紡北小區(qū)，新運(yùn)來(lái)的電梯沒(méi)花多長(zhǎng)時(shí)間就裝好了。

　　毛紡北與大柳樹(shù)類(lèi)似，買(mǎi)電梯的錢(qián)都不是老百姓掏的，而是來(lái)自企業(yè)。“同樣是引入社會(huì)資金，但毛紡北已經(jīng)是大柳樹(shù)的‘升級(jí)版’。”海淀區(qū)住建委委員秦翔宇說(shuō)，通過(guò)對(duì)加裝電梯實(shí)施主體的甄選，不僅解決了籌資難，還解決了后期運(yùn)營(yíng)管理和安全維護(hù)難題。

　　在大柳樹(shù)法子的基礎(chǔ)上，海淀區(qū)擴(kuò)大了財(cái)政補(bǔ)貼的范圍和比例。對(duì)于市、區(qū)屬產(chǎn)權(quán)且具有合法手續(xù)的，最高可享受每臺(tái)70萬(wàn)元的補(bǔ)貼：其中設(shè)備購(gòu)置方面是在市財(cái)政補(bǔ)貼40%、最高24萬(wàn)元／臺(tái)的基礎(chǔ)上再次進(jìn)行區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼，使補(bǔ)貼比例擴(kuò)大到50%、最高30萬(wàn)元／臺(tái)；而在施工過(guò)程中需要對(duì)水、電、氣、熱、暖等實(shí)施改造的，由市財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)貼，最高不超過(guò)40萬(wàn)元/臺(tái)。而此前市財(cái)政補(bǔ)貼未涉及的中央產(chǎn)權(quán)且具有合法手續(xù)的老樓，也由海淀區(qū)在設(shè)備購(gòu)置上給予30%、最高補(bǔ)貼18萬(wàn)元／臺(tái)的補(bǔ)貼，在管線改移也由區(qū)財(cái)政給予最高40萬(wàn)元/臺(tái)的補(bǔ)貼。

　　前期籌資上補(bǔ)貼多，后期租賃環(huán)節(jié)老百姓掏的使用費(fèi)就少了。秦翔宇介紹，海淀區(qū)老樓加裝電梯的試點(diǎn)推廣政策，形成了“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、免費(fèi)安裝、有償使用”的大原則。更值得一提的是，后期對(duì)老人和殘障居民的補(bǔ)貼還會(huì)進(jìn)一步增加。

　　電梯廣告部分回饋居民

　　實(shí)施主體花錢(qián)裝電梯，老百姓花錢(qián)使用，看似合情合理的模式下，也藏著一個(gè)疑問(wèn)：愿意參與加裝電梯的企業(yè)能有多少？

　　今年5月，大柳樹(shù)成功裝入電梯后不到半年的時(shí)間，一份招標(biāo)公告公開(kāi)發(fā)布——尋找今年海淀區(qū)老樓加裝電梯的實(shí)施主體。

　　讓人沒(méi)想到的是，十幾家企業(yè)主動(dòng)投標(biāo)，最終敲定5家。這其中，甚至還有民企參與。秦翔宇介紹，為了能讓社會(huì)資金出資安裝的模式長(zhǎng)久生存下去，就不能讓企業(yè)吃虧。

　　負(fù)責(zé)毛紡北小區(qū)電梯加裝項(xiàng)目的北京海房投資管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海房投”）就是5家企業(yè)之一。海房投董事長(zhǎng)許立算了一筆賬，經(jīng)過(guò)方案優(yōu)化和政府補(bǔ)貼，加裝一部電梯實(shí)際花費(fèi)30萬(wàn)元，再算上保潔、維修等費(fèi)用，每年還要再投入2萬(wàn)余元。照此測(cè)算，只要每月的租金收入達(dá)到1750元，就能夠平衡收支。

　　單靠乘坐電梯的盈利可能性較小，但還會(huì)有額外的收入進(jìn)賬。他介紹，目前已經(jīng)在跟廣告公司洽談，電梯可以引入廣告，收取費(fèi)用。這部分廣告收入大約30%會(huì)回饋居民，讓電梯使用費(fèi)能再降一點(diǎn)。

　　目前，海房投已經(jīng)簽了130個(gè)老樓加裝電梯的“訂單”。“量一旦上來(lái)了，設(shè)計(jì)、施工成本更低，工期上也就能更短。”許立說(shuō)。

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