中國農產品貿易規模持續擴大 完美平衡中美貿易

• 2017年8月22日 lihuizhen來源：《農經》雜志（微信ID：nongjingchuanmei） 1168 75
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當前及未來一段時間，準確把握中國農產品貿易特點，深入分析其主要影響因素，科學判斷未來發展趨勢，對促進中國農產品貿易持續健康發展具有重要意義。

　　入世以來，隨著農業開放程度的不斷提高，中國農產品貿易迅速發展。農產品貿易在保障農產品有效供給、促進產業結構調整、緩解國內資源和環境壓力等方面起到了積極作用，但也出現了部分農產品進口增速過快給國內市場與生產帶來一定壓力等問題。當前及未來一段時間，準確把握中國農產品貿易特點，深入分析其主要影響因素，科學判斷未來發展趨勢，對促進中國農產品貿易持續健康發展具有重要意義。

　　中國農產品貿易規模持續擴大

　　改革開放以來，中國農產品貿易規模持續快速擴大，貿易地位和影響不斷提高。中國農產品貿易總額由2001年的279億美元增長到2015年的1875.6億美元，增加5.7倍，年均增長14.6%;其中，進口額由118.5億美元增長到1168.8億美元，增加8.9倍，年均增長17.8%;出口額由160.5億美元增長到706.8億美元，增加3.4倍，年均增長11.2%(圖1)。從2004年起，中國農產品貿易由長期順差轉變為持續性逆差，2015年逆差額達到462億美元，比2004年擴大了8.8倍，年均擴大23%。中國農產品貿易額占第一產業增加值的比重由2001年的15.8%提高到2015年的19.9%。2014年，中國農產品進口總額已居世界第二位，出口總額居世界第六位。

　　1.近年來谷物進口增勢強勁，三大谷物產品由凈出口轉為凈進口

　　從2011年開始三大谷物產品均呈現凈進口。據中國海關統計，中國大米進口量由2010年的39萬噸增長至2015年的338萬噸，小麥進口量由123萬噸增長至301萬噸，玉米進口量由157萬噸增長至473萬噸，分別增加了7.7倍、1.4倍和2倍。2009-2011年谷物自給率均在99%以上，2012-2015年自給率在98%左右。

　　2.2001-2015年間大豆為主的食用油籽進口量由1567.6萬噸增長到8757.1萬噸，增加近5倍;食用油進口量由167.5萬噸增長到839.1萬噸，增加4倍;目前，中國是世界上最大大豆進口國，目前進口量占世界大豆貿易額的60%以上。

　　3.奶粉、豬肉、羊肉進口量持續攀升。2001-2015年，中國乳品進口量由20萬噸增長到179萬噸，年均增長16.9%，占全球貿易量的比重由1%提高到15.1%;豬肉進口量由9萬噸增長到77.8萬噸，年均增長16.7%，占全球貿易量的比重由不足3%上升到20.3%;羊肉進口量由3萬噸增長到22.3萬噸，年均增長15.4%，由于全球羊肉貿易量基本保持穩定，中國羊肉進口量占全球貿易量的比重快速提高，由2.1%上升到28.3%。

　　農業產品貿易逆差擴大

　　從洲際來看，亞洲、歐洲、北美洲是中國農產品的主要出口市場，2001年，對三大洲出口占農產品總出口的比重分別為69.6%、9.5%和10.6%，2015年對三大洲出口占農產品總出口的比重分別為64.5%、14.7%和12.8%。而中國農產品的進口市場則較為分散，主要是北美洲和南美洲存在較大的逆差，其中對亞洲的農產品貿易出于順差狀態。

　　從出口市場看，2001年以來，中國農產品出口市場總體變化不大，主要為美國、亞洲國家和地區，2015年，日本、中國香港、美國、韓國仍居中國前四大出口市場，泰國取代越南成為第五大出口市場。其中對日本的出口額最高，占農產品總出口額的14.4%。對泰國出口額快速增長，2015年比上年增長33.5%，對中國香港的出口額增長2.2%;對其他三國的出口均呈現下降，對日本出口下降8.3%，對美國出口下降1.2%，對韓國出口下降10.6%。

　　從進口市場看，中國成為美國、巴西和阿根廷農產品的第一大進口國，2015年美國、巴西、澳大利亞、加拿大和阿根廷位居前5位，阿根廷超過新西蘭成為進口第五大來源國，其中美國是中國農產品最大的進口國，進口額約占當期農產品進口總額的21.2%，其次是巴西，占17%。2015年，除阿根廷外，從其他4個進口來源地的進口金額均呈現不同程度下滑，而從阿根廷進口額增長12.7%，阿根廷從2014年的第7位上升至第5位。

　　農產品貿易是中美貿易的平衡器

　　2016 年，據中國海關統計，中美農產品貿易額達 312 億美元，其中，中國自美進口 238 億美元，對美出口 74 億美元，中方逆差 164 億美元。據美方統計，2016 年中國是美國農產品第二大出口市場，占美國農產品出口的 15%。美國出口的62%大豆、14%棉花均銷往中國。中國是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。每個美國農民平均向中國出口農產品約 1.2 萬美元，從中獲得了實實在在的好處。

　　根據美中貿委會發布的《2016 年度美各州對華出口報告》，2015 年，中國是 33 個州的前三大貨物出口市場之一，13 個州的前五大貨物出口市場之一。與 2006 年相比，2015 年美國大多數州對華貨物和服務出口增幅巨大。在對華貨物出口方面，31 個州至少增長 3 倍，阿拉巴馬、蒙大拿、北達科他、南卡羅來納等 4 個州增長 5 倍。在對華服務出口方面，所有美國 50個州至少翻了一番，10 個州增長 4 倍。在對華貨物和服務出口總金額方面，2015 年有 30 個州超過 10 億美元，而 2006年只有 17 個州超過 10 億美元。

　　盡管農業占美國經濟中的比重很低，但農產品出口對美國農民和經濟發展意義重大，它不僅支撐了美國農產品的產量，增加了農民的收入，而且還增加了就業。美國是世界上農產品最大的出口國，出口占了產量的1/3、農業總收入的1/4。這就意味著美國農業比工業更依賴國外市場，為此農產品貿易一直是中美貿易的平衡器。

　　影響中國農產品貿易發展的主要因素

　　中國農產品需求保持剛性增長態勢，人均GDP自2000年以來一直保持較高的增長速度，2015年已達到8016美元，而人均農產品消費量與人均GDP高度相關，城鄉居民收入水平的提高，促進了農產品消費增加，未來隨著中國經濟保持中高速增長，農產品需求還將呈剛性增長態勢，部分農產品還將存在一定的缺口。

　　國內生產成本快速增長，由于中國農用生產資料價格上漲、人工和土地成本上升等原因，農產品生產成本快速上升，導致很多農產品不具備價格優勢，出口競爭力減弱。而主要出口國農產品生產成本總體比較穩定，且在世界農產品產量不斷增加的形勢下，國際市場農產品價格呈現明顯的下跌態勢，從而導致國內外農產品價差持續擴大。

　　農產品市場高度開放，中國嚴格按照加入世界貿易組織承諾開放農產品市場，現有農產品平均關稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4，84%的農產品稅目的關稅低于29%，其中25%的農產品稅目稅率低于10%，除10來個島國和美國、加拿大、澳大利亞等競爭力很強的國家外，其他國家農產品關稅水平都遠高于中國，中國實際上是世界農產品市場開放度最高的國家。

　　人民幣升值降低了中國農產品的國際競爭力，導致出口數量減少，進口增加。在人民幣升值與其他因素的綜合作用下，中國一些農產品進口來源國的競爭優勢進一步增強。2005-2015年，巴西在中國農產品進口份額比重由10.5%提高到17%，加拿大由4%提高到4.5%;中國自美國大豆、禽肉、水果進口額年均增速分別為24.2%、35.7%和16.4%。

　　農產品進口將繼續增加

　　農產品市場將進一步開放，入世以來，中國農業國際化進程不斷加快，目前中國已成為世界上農業開放度最高的國家之一，農產品貿易快速發展，國際國內兩個市場相互作用不斷增強，農產品貿易對國內產業的影響更加直接、更加全面、更加深刻。未來隨著科學技術和社會生產力的迅速發展，國際分工不斷擴大和深化，產品以及技術、信息、資本等生產要素在全球范圍內自由流動和配置，各國經濟間的相互依賴關系呈現出大大加深的趨勢。

　　農產品進口繼續增加，受資源條件限制，中國農業基礎競爭力薄弱，加之缺乏有效的保護和調控政策空間，入世以來部分開放度較高的農產品大量進口對國內產業造成了一定沖擊。未來隨著中國農產品需求增長，而國內農產品供給受資源環境約束，增加大宗農產品進口，是必然的現實選擇。但由于缺乏有效的政策調控手段，一些農產品的大量進口將對國內市場價格形成打壓和抑制，將對國內生產造成巨大壓力。

　　綜合來看，目前中國主要農產品進口均呈較快增長趨勢，考慮到國內外價差依然明顯，預計未來的進口壓力仍然存在，進口額可能繼續增長;隨著各級政府相關出口促進政策的實施以及企業競爭能力的提高，出口形勢有望好轉，但增速相對緩慢。預計中國農產品貿易逆差將長期存在。

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