租房迎“美好時代” 住建部：推動住房租賃管理條例立法

• 2017年9月26日 FanTianQing來源：鳳凰網 1357 89
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今年，除了相關主管部門密集出臺鼓勵租房市場發展的新政策以外，七月份以來，北京、上海、鄭州、南京等多地也相繼發布新政，可以說，這幾個月成為中國房地產歷史上租賃政策發布最密集的月份。

　　國家將積極推動住房租賃管理條例立法。

　　過去的兩天，重慶、長沙、石家莊等多個城市接連出臺房地產調控新政，實施限售政策，穩定房地產市場。而除了房屋買賣，房屋租賃市場其實也是有關部門重點關注的領域。近日住房和城鄉建設部表示，目前正會同有關部門積極開展調研、論證等工作，在充分聽取方方面面的意見和建議的基礎上，抓緊起草相關法規草案，積極推動住房租賃管理條例立法工作。

　　住建部：推動住房租賃管理條例立法

　　楊佳燕住房和城鄉建設部房地產市場監管司副司長：加快推進住房租賃的立法，我們將配合相關的部門，積極推動住房租賃管理條例能夠盡快出臺。通過條例能夠進一步規范租賃行為，保護當事人的權益，明確各方的這個權責利，為住房租賃市場的發展，營造一個良好的法治環境。

　　住建部表示，通過立法，將明確租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。同時，還要健全住房租賃監管的體制機制，明確相關各方的職責，加大對違法違規行為的處罰力度。

　　今年以來，有關部門連續出臺政策，要求各地加快住房租賃市場發展。

　　5月：作為我國第一部明確規范住房租賃和銷售管理的行政管理法規，《住房租賃和銷售管理條例》正式開始向社會公開征求意見。

　　7月：住建部等9部門聯合發布通知，明確在12個重點城市加快推進租賃住房建設，培育和發展住房租賃市場。

　　8月：國土資源部又會同住建部，確定在13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

　　租房迎“美好時代” 各地政策接連出臺

　　今年，除了相關主管部門密集出臺鼓勵租房市場發展的新政策以外，七月份以來，北京、上海、鄭州、南京等多地也相繼發布新政，可以說，這幾個月成為中國房地產歷史上租賃政策發布最密集的月份。

　　7月，廣州發布通知，宣布要加快構建購租并舉的住房體系，推動住房租賃市場快速發展。其中，有關“租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇”的舉措，被許多媒體解讀為“租購同權”。

　　隨后，從7月一直持續到9月，佛山、沈陽、無錫、成都、杭州、南京、鄭州、北京、上海等地陸續下發通知或規定，公布了培育和發展住房租賃市場的具體舉措。

　　秦虹住房和城鄉建設部政策研究中心主任：其實從去年開始，國務院就開始發文件來推動這個購租并舉這樣一項制度，今年主要體現在各個城市層面，地方層面落地的這個力度比較大。

　　從各地采取的措施內容來看，政策發力點主要集中在以下幾個方面： 不少地方按照要求，開始建立住房租賃監管平臺，杜絕虛假房源和黑中介等大家普遍反映強烈的問題。目前，杭州、成都等地都已建立這個平臺。

　　同時，出臺政策的城市，多數都在文件當中明確提到，要增加租賃住房供應規模。北京、上海等地都已明確拿出部分土地專供作為租賃用地，不得出售。同時，成都等地還鼓勵國有企業組建租賃公司，加大租賃供應規模。南京、無錫等地更是明確商業用房可改成租賃住房。

　　此外，以北京為代表的一些城市，還明確要為承租人提供更多公共服務，符合條件的甚至可落戶可入學。

　　房地產改革新起點：租購并舉

　　住房租賃市場，是房地產市場的重要組成部分，是解決住房問題的重要渠道。近年來，國家連續出臺政策，多管齊下建立購租并舉的住房制度，就是要滿足多層次的住房需求。

　　2015年年底

　　中央經濟工作會議明確提出，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。

　　2016年

　　國務院辦公廳印發《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》，全面部署加快培育和發展住房租賃市場工作。

　　2016年年底

　　中央經濟工作會議再次要求，加快住房租賃市場立法，加快機構化、規?；赓U企業發展。

　　住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹： 現在我們國家正在推進這個新型城鎮化，新型城鎮化最重要的一項目標就是要實現人的城鎮化，要推動在城鎮里務工就業的一些人，能夠在城市定居下來，房子肯定是非常重要的一個支撐條件，所以如果我們租賃市場發展得好，那么我想有利于推動這些在城市里務工的人員能夠定居下來，這是非常有意義的。

　　多措并舉解決住房問題

　　伴隨購租并舉政策的不斷落地，前兩天，住建部再次發布意見，支持北京、上海深化發展共有產權住房試點工作。與此同時，北京宣布從9月30日開始，實行《共有產權住房管理暫行辦法》。共有產權住房雖然并不屬于租房范疇，但對于住房市場而言，它與租房都有點類似于交通管控措施里的“分流”，分流購房人群：讓買不起房的可以租房，讓有一定支付能力卻買不起商品房的購房者購買共有產權住房，從而提早解決住房問題。

　　在業內人士看來，隨著土地“只租不售”，到居住者“租購同權”，再到“共有產權住房”政策的推出，2017年的房地產市場，正在經歷巨大的改變。

　　住房城鄉建設部房地產市場監管司副司長楊佳燕： 就是讓住房回歸這個居住的這么一個定位，就是落實中央提出來的，房子是用來住的不是用來炒的，回歸到它居住的本來的屬性，我們想讓大家，讓所有的這個居民，就是不管是買房和租房，都成為他解決居住問題的一種重要的一個渠道，都可以解決他的這個居住問題。

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