央企重組加速：化工、船舶成下階段重點攻關領域

• 2017年9月30日 YaoEnHua來源：中國化工網 707 42
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央企重組不斷加速，所涉領域也在擴大。化工、船舶、裝備制造等行業將成為下一階段重組的重點領域。

在國新辦9月28日舉行的新聞發布會上，針對“南北船是否會合并”的問題，國資委主任肖亞慶意味深長地說：“任何情況都有可能發生。”

央企重組加速：化工、船舶成下階段重點領域

除南北船外，前一天的國務院常務會議還首次提出，推動化工領域央企重組整合。這使得中化集團與中國化工的合并重組再次引發猜想;此外，中集集團與招商局重工(CMHI)近日正就海工設計和建造資產的合并加速談判，這有可能締造中國最大的海工裝備建造集團。

中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者，央企合并重組可以形成合力，尤其是產能過剩或不景氣行業的企業通過合并，能減少惡性競爭，更好地參與國際競爭。

央企重組不設數字目標

十八大以來的這5年，央企重組一直是國企改革的工作重點之一。自中國南車與中國北車2015年率先重組合并為中國中車后，寶鋼和武鋼、中國遠洋與中國海運、神華集團和中國國電等18組34戶央企實施了重組，央企數量從117戶調整到了98戶。

國務院國資委研究中心研究員胡遲接受記者采訪時表示，從中國經濟發展階段來看，目前處于工業化中后期，調整產業集中度是應有之義。央企一定程度上代表著行業發展趨勢，兼并重組可以提高資源配置效率和行業集中度，“重組整合已經到了突破階段。”

李錦告訴記者，央企重組和國企改革的進程在不斷加快。這五年央企重組分為兩個階段，中間以2015年11月為分界線。2015年下半年以來，重組頻率明顯提升，而且規模和力度都很大。重組減少了同質化競爭，帶來了改革的紅利。

寶武集團副總經理胡望明8月30日在國資委媒體通氣會上表示，實施重組后，寶武集團今年上半年實現營業收入2204億元、利潤總額86.6億元，同比分別增長61%、100%。而寶鋼股份今年上半年的經營業績也創7年來新高，公司利潤同比增長58%。

對于下半年或下一階段的央企重組，國資委并未設置時間表或數字目標。肖亞慶表示，技術發展、市場的發展是倒逼中央企業結構調整的最大動力源泉。“大”不是最主要的目標，數量減少也不是最主要目的，還是要看國際市場和國內市場需要什么樣的企業，就要朝著這個方向重組什么樣的企業。

國資委副主任黃丹華在28日的國新辦新聞發布會上表示，從這些年的實踐來看，推進央企重組整合，不是以企業數量的變化為導向，主要目的是通過重組整合優化資源配置，優化國有經濟的布局結構，增強國有經濟的整體功能和效率。

“下一步，我們將堅持深化改革，深入推進中央企業優化結構、重組整合，推進國有資本有進有退，促進中央企業進一步做強主業，加快轉型升級、提質增效，實現更好的發展。”黃丹華說。

央企重組熱點領域

9月27日舉行的國務院常務會議表示，穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合，提高資源配置效率，增強競爭力。

事實上，南北車合并后，市場對南北船的合并有著很高的預期。中國船舶工業集團(下稱“中船集團”)與中國船舶重工集團公司(下稱“中船重工”)有著“南船、北船”之稱。歷史上，兩者本屬一家，均成立于1999年7月1日，由原中國船舶工業總公司分拆成立。

9月26日晚間，中國船舶、中船防務先后發布公告，稱因控股股東中船集團正籌劃重大事項，可能涉及公司資產重組，公司股票將自9月27日起停牌。公告中承諾，將盡快確定是否進行上述重大事項，并承諾在停牌后10個交易日內確定該事項是否構成重大資產重組。

中船重工旗下上市公司中國重工也正在停牌籌劃重大資產重組。中國重工8月16日晚間發布公告稱，公司擬引入八名投資人以債權或現金的方式對公司全資子公司大連船舶重工集團有限公司和武昌船舶重工集團有限公司進行增資，合計投資金額為人民幣218.68億元。

彼時，業內人士分析，中國重工放下債務的包袱，可能是為下一步的“大動作”掃清障礙。

國金證券的一份研報認為，2017年將是船舶行業的整合大年，南北船合并是大勢所趨。一方面由于我國的軍船制造需要南北船合并來加深合作、提高產能，另一方面南北兩船的內部整合已接近尾聲。

上述國務院常務會議還首次提到了化工領域的央企重組整合。

雖然國務院和國資委此前都未明確提出推動化工行業重組，但中國兩大國有化工巨頭——中國中化集團公司(下稱“中化集團”)和中國化工集團公司(下稱“中國化工”)合并的傳聞由來已久。

胡遲告訴記者，化工行業的重組可能有兩種方式，一是企業重組，比如中國化工與中化集團合并，二是把資產合并同類項，不同企業的化工板塊進行重組，比如把中石化的化工板塊并到某一個化工企業。

公開資料顯示，中化集團目前是中國四大國家石油公司之一，中國化工則是在原化工部所屬企業基礎上組建的國有企業，是中國最大的化工企業。

盡管中化集團與中國化工多次予以否認，但由于兩家業務板塊契合度高，以及近年來央企重組的大趨勢，市場對于二者合并的猜想從未終止。

中國化工近期動作頻頻。今年6月，國新控股在官網新聞中提到，國新控股將所出資企業國星集團無償劃入中國化工，用以推動國星集團與中國化工氟化工業務的重組整合。

同在6月，中國化工完成了對先正達的收購。據美國證券交易委員會(SEC)披露的最新文件，這項交易總價已接近440億美元。這成為中國史上最大的海外收購項目。

如果中國化工與中化集團合并，有望形成打通全鏈條產業鏈的化工巨頭。上海天強管理顧問有限公司總經理祝波善在媒體上表示，中國化工的能源化工等板塊將得到中化集團的優勢互補，擴充國際市場領域的競爭力，而中化集團也可以進一步增強國內市場業務板塊的實力。二者互通合作，有望形成打通全鏈條產業鏈的化工巨頭。

不過，業內人士分析，兩家企業的合并也是難點重重。中國化工、中化集團都是全球化的公司，兩家業務多有重合，合并的難點是世界各國的反壟斷審查，以及為通過審查必需的資產剝離。

第三批混改試點正在研究

除了重組，混合所有制改革也是國企改革的重點。

國資委副秘書長彭華崗在28日的國新辦新聞發布會上表示，重點領域混合所有制改革試點在電力、石油石化、電信、航空、軍工等等，選擇了一些企業進行改革，兩批已經有19家企業進行混改，第三批正在研究當中，估計不久也會推出。

混合所有制改革成為國企改革的重要突破口，十八屆三中全會以來，中央企業及下屬企業共推進混合所有制改革1995項。截至2016年底，中央企業混合所有制企業戶數占比達68.9%，重點領域混合所有制改革試點分批有序推進。

李錦表示，國有企業的混改，表面上是股權結構發生重大變化，資本實力增強，但其實更核心、更本質的變化是公司法人治理機制的真正規范與完善，這是國企混改的最終目標所在。

彭華崗強調，下一步混合所有制改革，按照“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的原則來進行推動，“一企一策”地進行混合所有制改革。和其他一些改革不一樣，混合所有制改革是一個企業的市場化行為，不像公司制改制，今年要全部完成。混改要根據企業的發展情況，根據各方面資本對企業參與改革的積極性來進行改革，所以一定會是“一企一策”。

肖亞慶還表示，目前國有企業改革有很多挑戰。最主要的是看國有企業的改革和市場經濟的發展能不能完全融合，就是國有企業的發展展現出來的效果。

“比如機制的問題，比如企業監管的問題，比如企業發展方向和企業布局的問題，既有微觀的技術層面的問題和行業方面的問題，也有宏觀的政策方面的問題。這些都是我們需要進一步深化改革、進一步探索完善的。”

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