貴州：貴陽水污染治理成績獲肯定

• 2017年11月7日 SuDanMin來源：中國經濟周刊 540 29
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貴州地處“兩江”上游，其中66%的國土面積屬于長江流域，是“兩江”上游重要的生態屏障。貴州所處的地理環境可以解釋為何水污染防治對其尤為重要。

2017年4月，中央第七環保督察組進駐貴州省開展為期一個月的環境保護督察工作。

8月1日，督察組向貴州進行督察反饋，而在一個多月后，貴州在9月中旬再迎環保部“水十條”督導組。

貴州接連迎來督察組、督導組，貴陽水污染防治成績獲肯定

2017年4月底，中央第七環保督察組進駐貴州開展為期一個月的環境保護督察工作。貴州省高度重視中央環境保護督察，嚴查嚴處群眾投訴環境案件并向社會公開。截至2017年6月底，督察組交辦的3453件環境舉報問題已基本辦結，責令整改1496件，立案處罰773件，罰款5995.8萬元;立案偵查33件，拘留32人;約談1180人，問責338人。

5月底中央環保督察組結束后4個月，貴州再迎環保督導組。

9月17日至21日，環境保護部會同商務部、衛計委及相關專家一行20人，分為水環境質量組、加油站地下油罐雙層罐更新或防滲池設置組、黑臭水體組等6個督導組對2017年貴州省《水污染防治行動計劃》(即“水十條”)貫徹執行情況進行專項督導檢查，并召開貴州省現場督導總結交流會。

經過3天的抽查，督導組確認貴陽市無黑臭水體，充分肯定貴陽市在水污染防治行動中取得的成績。

據介紹，督導組共抽查現場點位22個。其中，水環境質量組現場檢查了青山污水處理廠、市西河、貫城河、新莊一期污水處理廠、新莊國控斷面、南明河干流等6個現場點位，對貴陽市南明河水環境綜合治理取得的成績給予了充分肯定。

根據環保部衛星中心遙感數據，督導組發現貴陽市有13段河道疑似存在黑臭水體，隨機抽取了科創北路河段、西部化工路北河段，觀山湖區南門河、麥西河、小灣河等7段進行了現場核實，確認了貴陽市無黑臭水體。

20世紀70年代，貴陽南明河還是一條可直接飲水的河流。2004年以來，隨著經濟社會的快速發展、城市人口的急劇增長，大量生活污水、工業廢水直排入河，加之城市污水處理設施和收集管網建設嚴重滯后，造成河道生態系統嚴重破壞，自凈能力完全喪失，黑臭現象非常突出，成為“失去生命的河流”。

貴陽南明河雖歷經多次整治，但因“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的治理方法，終究收效甚微，群眾怨聲載道，環境問題逐步演變成為經濟問題、社會問題。2012年11月，貴陽市采取PPP模式，引入中國水環境集團作為社會資本合作方，重點實施河道截污、清淤疏浚、污水處理、臭氣治理、生態治理等項目工程，僅僅兩年，便取得了明顯成效。

中國水環境集團貴州區域公司總經理高霖表示，南明河是貴州省建設生態文明的風向標，也是老百姓廣為關注的項目，治理好了，居住在河兩岸的老百姓從以前連窗子都不敢開，到現在水鳥都重新回到河邊，可以說貴陽南明河通過PPP模式實現了良好的生態效益。

貴陽市南明河水環境綜合整治PPP項目，已成為國內城市黑臭河道治理的范例，2014年被財政部列為全國8個首批新建PPP示范項目之一。該項目的重點子項之一貴陽青山下沉式再生水系統，是國內首個出水標準達到地表水Ⅳ類、實現河道生態補水的成功案例，目前該項目被定為生態文明貴陽國際論壇永久會址。

高霖表示，水環境治理是一個系統性、綜合性、整體性的工程，必須堅決克服“頭疼醫頭、腳疼醫腳”“條塊分割、多頭治水”的傳統治理模式，要通過科學調研、技術創新等手段實現“專業的人干專業的事”。

貴陽市南明河采用PPP模式，并創新采用了政府、民間“雙河長”制，發動民間力量進行河道巡查，發現問題后由政府河長及時進行處理，形成有效合力，提升了南明河的管理水平。

據悉，從2015年河道巡視至今，已發現施工廢水偷排40余起，沿岸跑冒滴漏24次，投入河道巡視2300人次，清掏投入人工4000多人次，清除垃圾200多噸。

保護長江生態環境，貴州環境質量處于全國領先地位

“推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態優先、綠色發展之路，使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”2016年1月5日，習近平總書記召開推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，他指出要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發。

經過努力，全省八大水系151個省控斷面水質優良比例為96%。同時，貴州省組織編制國家生態文明試驗區實施方案，頒布實施《貴州省生態文明建設促進條例》，以法規形式將生態文明建設擺到突出位置。在全國率先設立環保法庭和環保審判庭。在赤水河探索建立12項生態文明改革制度，為流域生態環境保護提供借鑒。

貴州地處“兩江”上游，其中66%的國土面積屬于長江流域，是“兩江”上游重要的生態屏障。貴州所處的地理環境可以解釋為何水污染防治對其尤為重要。

2016年以來，貴州25個納入國家重點生態功能區的縣(市)落實生態發展與環境保護責任，建立產業準入負面清單制度。今年，貴州開始推行省、市、縣、鄉、村五級河長制，為3000多條河流設置了2萬多名河長。貴州全力構建長江上游生態屏障。

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