內蒙古自治區：阿拉善盟 是祖國西部生態安全的咽喉和要塞

• 2017年11月10日 SuDanMin來源：中國城市報 1276 83
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  2017-2022年版啤酒大麥種植產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告

  區域產業規劃是地方經濟發展戰略的核心內容，是各級政府部門發展相關產業的“路線圖”，對于區域發展規劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區域才能在有規劃有計...

阿拉善盟現有天然草原2.74億畝，占全盟土地總面積的67.8%，主要為荒漠和草原化荒漠植被，草原生態退化沙化的局面嚴重。

一次次沙塵暴把阿拉善推向了輿論的風口。針對生態環境日益惡化的狀況，阿拉善盟委、行署提出了以“適度收縮、相對集中”為核心的“轉移發展戰略”，并進一步確立“保護就是最大的建設”“人退帶動沙退”的思路，把生態建設擺在了突出的位置，相繼啟動了天然林保護工程、退耕還林工程、“三北”和野生動植物保護及自然保護區建設“四大工程”，每年投入4000多萬元用于生態環境建設，生態保護取得了令人矚目的成就。

多管齊下保護綠水青山

2000年，華北地區曾連續遭受8次特大沙塵暴襲擊，額濟納旗這個名字一度成了沙塵暴的代名詞。同年12月，中央電視臺《新聞調查》欄目播出專題片《沙起額濟納》，在社會上引起了廣泛關注。

“通過整村推進、公益林區禁牧、加強管護管理等措施，輻射帶動區域內9700萬畝林草植被得到休養生息、更新復壯，擴大了保護范圍。”阿拉善盟林業局的工作人員告訴記者。

據悉，“十二五”以來，阿拉善盟森林資源總面積達到3096.5萬畝，比“十一五”末增加1057萬畝，森林覆蓋率達到7.65%，增長2.61%;活立木總蓄積量達到595萬立方米，增加2.92%，森林面積、資源總量實現雙增長。與“十一五”相比生態建設任務量增長233%，投資增長332%，各項工作指標再創新高。

“三位一體”守好生態防線

如今俯瞰烏蘭布和沙漠西緣，可以明顯地看到一條蜿蜒110公里、寬3-5公里的巨大綠帶。這個大型防風固沙鎖邊帶，就像是一道綠色長城，有效阻擋了沙漠的前移，形成了綠帶鎖黃龍的壯麗景觀。

黑河下游額濟納河沿岸綠洲、橫貫東西的梭梭林帶、賀蘭山天然次生林三道生態防線在空間上呈“π”型分布，構成了阿拉善的主要生態屏障。如何守護好這三道防線，成為阿拉善生態保護的關鍵。在長期與風沙的抗爭拼搏中，阿拉善盟摸索出了“以灌為主，灌、喬、草相結合和以封為主，封、飛、造相結合”“保護就是最大的建設”的科學治沙新路子，逐步形成了圍欄封育、飛播造林、人工造林“三位一體”的防沙治沙保護生態屏障的建設格局，特別是在騰格里沙漠東南緣、烏蘭布和沙漠西南緣連續31年實施了飛播造林，覆蓋度在30%以上的保存面積達到了300萬畝以上，形成了長350公里、寬3-10公里的鎖沙治沙防護帶，有效阻止了騰格里沙漠和烏蘭布和沙漠的前移。這一成果也打破了降水200毫米以下地區不能飛播的國際論斷，飛播區內植被覆蓋度已由過去的0.5%—5%提高到12.8%—50.4%。

退牧還草迎回綠洲遍地

阿拉善盟現有天然草原2.74億畝，占全盟土地總面積的67.8%，主要為荒漠和草原化荒漠植被，草原生態退化沙化的局面嚴重。從2002年起，阿拉善盟組織實施了退牧還草工程，對草場惡化的地區實行禁牧、休牧、劃區輪牧和補播。同時通過棚圈、青貯窖、儲草棚、飼草料基地等畜牧業基礎設施建設轉變草原畜牧業生產方式，使長期嚴重受損的草原生態環境得以改善。

為再現農牧區草場植被碧草青青的景色，阿拉善盟還逐步建立完善了草原生態保護與獎勵機制，2011年至2015年，阿拉善盟積極爭取到每年25593.49萬畝的草原補助獎勵實施面積，同時爭取到牧民生產資料綜合補貼戶數1.95萬戶和年度牧草良種補貼建設任務，保障了全盟2萬余戶6萬余農牧民為維護草原生態安全而犧牲的利益。

沙產業開發方興未艾

趙永占是阿左旗吉蘭泰鎮哈圖呼都格嘎查的一名普通牧民，10年前，他承包的草場實行了圍欄封育政策。享受了公益林政策后，趙永占在關心當地防風固沙的同時，積極探索梭梭嫁接肉蓯蓉技術，這種既能防風治沙又能帶動經濟發展的致富方式，讓他對生活充滿了信心。生態文明建設綠了城鎮、美了鄉村，林業資源持續穩定增長，林業產業步入快速發展階段，隨著各項林業惠民政策的逐一落地，林業生態保護建設和發展林沙產業，讓更多農牧民參與到了造林生產、森林管護活動中，就業增收渠道不斷拓寬。

“現在的日子跟過去相比，那變化太大了。”談起身邊的變化，趙永占滿面笑容地掰著手指向記者算起了經濟賬，“一年能領到1萬多塊錢的公益林生態效益補償，嫁接梭梭政府給的補貼差不多有7萬塊錢，肉蓯蓉加上蓯蓉仔一年能賣8萬塊錢左右，一年下來能有將近20萬的收入。”利用政府鼓勵沙產業發展的契機，趙永占賣掉了牲畜，專心投入到發展梭梭蓯蓉產業上。挖蓯蓉，采蓯蓉籽……如今他家的日子越過越紅火。圍欄封育和森林生態效益補償基金制度的落地實施，讓梭梭林得到了休養生息、復壯更新，也讓圍著樹林放羊的趙永占開啟了致富新生活。

此外，圍繞沙漠葡萄發展起來的沙漠精品酒莊群、葡萄觀光采摘、葡萄酒品鑒、沙漠酒莊休閑度假游等沙生林草產業成為當地生態經濟又一增收點。

“黃沙不掩金”。2016年，烏蘭布和生態沙產業示范區實現地區生產總值1.64億元，全社會固定資產投資16億元，一般公共預算收入3185萬元，招商引資到位資金3.7億元。到“十三五”末，示范區預計實現地區生產總值10億元，年均增長42%;城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均可支配收入分別達到49849元和24272元，年均分別增長9%和10%。

浩瀚無垠的大漠蘊藏著豐富的寶藏，肉蓯蓉、鎖陽、沙蔥這些依沙而生的純天然的野生植物，在勇于探索創新的阿拉善人的“馴化”下，已經成功進行人工嫁接和種植，并深加工成藥用、保健和食用的佳品，成為沙漠“三寶”。治沙又致富，沙產業染綠了牧民心中的希望。如今，阿拉善的牧民已探索出一條治沙與致富雙贏的路子，沙產業開發在阿拉善方興未艾。

黨的十九大報告提出“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境”。阿拉善盟委書記包鋼表示，我們將切實貫徹黨的十九大精神，牢記習近平總書記囑托，堅持以改善生態、改善民生為總任務，以生態文明建設為總目標，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，為構筑北方重要生態屏障，保護生態安全，實現美麗與發展雙贏做出新的貢獻。

在金秋時節的阿拉善，處處能感受到日新月異的變化：一行行在道路兩旁為行人搭起的金色的林蔭帳篷，一片片樹木蔥郁的生態游園，一塊塊社區綠地和街心花園傳出陣陣歡歌笑語……藍天、白云、綠水、青山，是大自然繽紛色彩中最原始的底色，是生態系統生機勃勃的自然展現，也是最基本、最現實、最普惠的民生福祉。

阿拉善盟地理位置特殊，生態區位重要，是內蒙古自治區乃至祖國西部生態安全的咽喉和要塞，但在全盟27萬平方公里國土面積中，93%的地表為沙漠和戈壁，適宜人類生產生活面積僅占6%，全區95%的沙漠在阿拉善，水資源短缺，供需矛盾突出，重擔在肩的“綠色容顏”日益憔悴，保護和改善阿拉善的生態環境，實現美麗與發展雙贏，成為當前亟待解決的現實而緊迫的難題。

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