福建：仙游織起森林面積195.12萬畝的森林防護大網

• 2017年11月13日 SuDanMin來源：福建日報 939 59
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去年底以來，仙游縣在莆田市率先試水啟動村級護林員管理機制改革，采取各鄉鎮政府與派遣公司、派遣公司與護林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動態管理模式；職業化護林員真正為生態仙游織起了一張嚴密的森林防護大網。

福建莆田市仙游縣：

森林滅火

擁有森林面積195.12萬畝的仙游，是我省重點林業縣。為管護好面積龐大的生態林，這個縣按照“村聘、村管、村使用”的管理體制，幾乎村村都配備了生態公益林護林員。但十多年的實踐發現，由于各種原因，這并不能起到很好的管護效果。

去年底以來，仙游縣在莆田市率先試水啟動村級護林員管理機制改革，采取各鄉鎮政府與派遣公司、派遣公司與護林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動態管理模式。經過改革，目前護林員總數雖然減少了100多人，但他們的工作熱情得到極大提高。職業化護林員真正為生態仙游織起了一張嚴密的森林防護大網。

每萬畝配一名護林員

生態秀美的仙游縣轄有18個鄉鎮325個村居，擁有森林面積195.12萬畝，森林覆蓋率高達70.6%，森林蓄積總量為630萬立方米。全縣擁有林業工業企業4500多家，主要生產古典家具、木雕、根雕、竹編、藤編、草編等產品。豐富的林木資源，在為仙游經濟社會可持續發展、增加農民收入作出積極貢獻的同時，也給森林防火帶來巨大壓力。

“林多面廣，森林防火任務艱巨，仙游的護林員隊伍一度非常龐大，幾乎村村都有，但是防護效果不盡如人意。”縣林業局局長呂清水介紹說，長期以來，仙游按照“村聘、村管、村使用”的管理體制，村村配備生態公益林護林員，但這290名的護林員隊伍存在很多問題：一是缺乏準入機制，多數村護林員由村干部自定或自兼，部分村甚至把護林員工資當作一份人情、福利，護林員綜合素質參差不齊;二是管護面積不均衡，造成管護經費不平衡;三是工資待遇偏低，難以調動護林員積極性;四是缺乏管理監督機制，管護效果不盡如人意;五是缺乏聯防聯動機制，護林員無法形成強大合力。

“村級護林員隊伍，既是森林資源保護和防火工作的骨干，更是制止涉林違規違法行為的眼線!”呂清水告訴記者，為有效保護全縣森林資源，維護森林生態安全，促進林業可持續發展，去年底起，仙游縣在建設“美麗仙游”行動中，決定在全市率先試水啟動實施村級護林員管理機制改革，出臺《仙游縣護林員管理暫行辦法》，以鄉鎮為單位劃定責任區，原則上每1萬畝為一個管護區，配備一名護林員。明確了護林員的管理目標、管護責任和考核、獎懲辦法等，以實現整合資源、減人增效、提高待遇的目標。

騎著摩托車巡查山林

10月8日是國慶長假的最后一天，上午9點，仙游縣社硎鄉社硎村一場小雨剛剛停歇，護林員陳燕新騎上摩托車再次出發巡查。防火服、滅火器、GPS定位手機，是他的標配三件套。東至白硎村林界，西至白洋村林界，南至修園村林界，北至公路界，這片面積約1萬畝的社硎村生態林是陳燕新的責任片區。

下午4點半，風塵仆仆的陳燕新趕回家中。摩托車上的里程表顯示，今天他的巡查路線超過80公里。這是陳燕新一天生活的常態。上崗近一年來，他已經記不清多少次往返“責任田”與家中，整個國慶假期更是一天都不落下。“習慣了，除了下大雨，每天都會去轉轉，哪里有大樹，哪里容易起火，閉著眼睛也能找到。”他說。

五十出頭的陳燕新在一年前還是一名摩的司機，去年年底，他打敗多名競爭者成了一名專職護林員。他為此而沾沾自喜：“要年富力強的，要學習能力強的，還得會摩托車駕駛，不容易呢。”

陳燕新告訴記者，其實做專職護林員收入沒有開摩托車高，也更辛苦，但做這份工作有一份榮譽感。山區防火責任重大，不能有半點馬虎，“干不好還有下崗的風險哩”。

眼下，仙游通過勞務派遣形式，共聘任了186名護林員。他們精心呵護著全縣近200萬畝森林，守著青山綠水，為生態安全和生態文明建設保駕護航。

“一年一聘”動態管理

為充分發揮護林員保護森林資源的履職作用，仙游探索推行非全日制勞務派遣的用工形式，采取各鄉鎮政府與派遣公司、派遣公司與護林員分別簽訂合同的辦法，建立“一年一聘”的動態管理模式。

“合同明確要求，護林員要及時有效制止破壞森林資源行為，每個月巡查責任區3次以上，在春節、清明節、國慶節、元旦、冬至節等重大節假日，高火險時段堅持每日巡查。”仙游縣飛躍勞務派遣有限公司經理劉清霞告訴記者，通過層層審核篩選，他們最終從全縣各村居選聘了186名護林員，經崗前培訓后，于今年1月簽訂了聘用管護合同。“對這些護林員實行動態管理，一年一聘，年滿60周歲以及在巡查中不夠盡職的，我們將不再續簽合同。”

經過此番改革，仙游全縣護林員由原先的290名縮減為186名，他們的工資每人每月總額為1230元，其中每月300元的績效工資由鄉鎮管理考核后年底一次性發放到位。令護林員高興的是，他們的工資在生態公益林管護經費中直接列支，解除了他們的后顧之憂。

如今，這186名職業護林員，日常重點開展巡山防火工作，還要負責病蟲害防護、防盜等，巡查巡護時統一著裝。由于每個護林員都配備了具有定位管理、考勤管理、行程管理等功能的GPS定位手機，可即時掌握他們的野外巡查時間、線路等信息，確保護林員到崗、管護措施到位，有效地制止各類破壞森林資源違法行為。護林員利用GPS衛星手機撥打森林火警電話、報告火情，為火災預防和撲救工作提供可靠依據，有效提高火災預防和撲救能力。

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