國家食藥監總局發布《網絡藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》

• 2017年11月17日 lihuizhen來源：金融界 790 48
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本次網售處方藥再次受到政策的“明令禁止”。

醫藥行業的業績如何?11月14日晚間，國家食藥監總局發布《網絡藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》，網售處方藥收緊，擬規定“網絡藥品銷售者為藥品零售連鎖企業的，不得通過網絡銷售處方藥”等。

對于政策的變化，一位醫藥電商企業人士向記者表示：“靜觀其變。”

不過，在業內人士看來，監管部門這是在向市場釋放信號。國家行政學院副教授胡穎廉在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家在政策層面從未放開網售處方藥，這一次只是重申了這一態度。“我國目前尚不具備網售處方藥放開的社會基礎和產業基礎”。即使從國際的角度來看，全球對網售處方藥還是持謹慎的態度。“監管部門是從全局考慮，且更主要的是考慮安全性和有效性”。

打擦邊球賣藥現象被遏制

2014年5月份國家食品藥品監督管理總局公布了《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》，網售處方藥仍是政策的禁區。然而，網售處方藥雖未解禁，但卻是已經普遍存在的現象。

此前，記者在調查時了解到，目前銷售處方藥的模式多為：網站聲稱不在線銷售。購買者如有需要，聯系在線客服;或填寫聯系方式，客服會稍后和購買者取得聯系。在與客服取得聯系之后，客服告訴購買者通過線下下單后，會郵遞給消費者，可以線上付費，也可以貨到付款。此外，在這個過程中，一些網售平臺會詢問是否服用過此類藥或者有醫生處方，不過，并不要求上傳處方。

“這其實是一種變相的銷售處方藥。”一位行業人士向記者表示。

不過，本次網售處方藥再次受到政策的“明令禁止”。

11月14日晚間，國家食藥監總局網站發布了《網絡藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》。該征求意見稿擬規定：“網絡藥品銷售者為藥品生產、批發企業的，不得向個人消費者銷售藥品。網絡藥品銷售者為藥品零售連鎖企業的，不得通過網絡銷售處方藥、國家有專門管理要求的藥品等。”

此外，上述征求意稿還擬規定：“向個人消費者銷售藥品的網站不得通過網絡發布處方藥信息。”

“這相當于打蛇打七寸，抓住了互聯網藥品監管的要害。”第三方醫藥服務平臺麥斯康萊創始人史立臣在接受《證券日報》采訪時表示，企業連處方藥信息都不能展示了，以后打擦邊球賣藥現象將會被遏制。

放開網售處方藥尚臨難題

值得一提的是，網售處方藥放開一直被市場所關注，包括社會資本、藥企等在內都在醫藥電商領域跑馬圈地。

在上述行業人士看來：“目前大部分醫藥電商還是通過打擦邊球賣處方藥獲利。這一政策落地實施，將會對企業產生影響。”胡穎廉認為，互聯網+醫藥是未來的發展方向，但“我國目前尚不具備網售處方藥放開的社會基礎和產業基礎”。

史立臣向記者介紹，盡管近年來，企業都在探索醫藥電商、尤其是網售處方藥，但至今一些關鍵問題尚未解決。例如倉儲物流，目前尚未有一家快遞公司能真正將藥品物流做起來;出現問題后相關方的責任劃分也不清楚;此外，網售處方藥將沖擊現有的藥品追溯制度。

而藥劑師的配備問題也值得關注。一位藥店人士曾向記者表示，零售藥店按規定在2015年底前配備執業藥師，藥師不在崗不能銷售處方藥。不過，我國目前的注冊執業藥師不足30萬名，缺口達百萬名。“實體藥店都做不到配備執業藥師，藥品網售平臺所謂的藥劑師真假更值得商榷”。

史立臣認為，網售處方藥放開還面臨一難題，即獲得醫師的處方。“很多省、市級醫院都采取措施防止處方外流，這也是進軍醫藥電商領域的企業和資本所面臨的難題”。

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