各省市各行業紛紛發出首張排污證 持證排污成了各行業熱議話題

• 2017年11月22日 SuDanMin來源：中國化工報 1379 91
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環保部率先對石油煉制、化工、農藥、焦化、氮肥等15個行業核發排污許可證，持證排污成了石化行業熱議的話題。近期，多地環保部門出臺了排污許可制度相關細則，并核發了全國首批排污許可證。

作為保障《環境保護稅法》未來順利實施、深化依法治污的一項重大舉措，排污許可制度已經逐步落地。環保部率先對石油煉制、化工、農藥、焦化、氮肥等15個行業核發排污許可證，持證排污成了石化行業熱議的話題。近期，多地環保部門出臺了排污許可制度相關細則，并核發了全國首批排污許可證。

通洲集團：全國首張焦化行業排污許可證

上月，全國首張國家統一編碼的焦化排污許可證發給了山西通洲煤焦集團股份有限公司。

山西省環保廳負責人表示，山西企業拿到了全國首張焦化行業排污許可證，標志著山西排污許可管理工作為全國排污許可制度改革的順利開展積累了經驗，奠定了基礎。

據長治市環保局李科長介紹，原先的排污收費制度與環境影響評價、總量控制、排污收費、環境監測等其他環境管理制度缺乏有效的銜接。多項管理制度并行、交叉、重復，造成行政資源浪費，企業負擔加重。

作為全國焦化行業排污許可證申請與核發的試點省份，山西省受環保部委托，組織編制了《排污許可證申請與核發技術規范煉焦化學工業》，用于指導全國焦化行業排污許可證的申請與核發工作。下一步，山西省將按照環保部《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》總體要求，于今年年內，完成焦化等15個重點行業排污許可證的核發工作。其中，京津冀及周邊重點地區“2+26”城市中的太原、陽泉、長治、晉城4市今年11月底前完成焦化行業排污許可證的核發;到2020年，山西將全面完成全省固定污染源排污許可證的核發工作。

山西通洲煤焦集團股份有限公司董事長任鎖柱表示：“焦化行業排污許可證是對固定污染源實施全過程管理和多污染物協同控制，實現系統化、科學化、法治化、精細化、信息化的‘一證式’管理。全國首張焦化行業排污許可證的核發，既是對我們企業環保工作的支持，又是對我們環保工作的約束，要求企業必須綜合利用，減排或不排，最終實現零排放。”

任鎖柱介紹說，通洲集團堅持實施環保可持續發展戰略，立足可持續發展，遵循循環經濟，走出了依托煤、延伸煤、發展煤、超越煤的產業延伸之路。目前，通洲集團在年產焦炭120萬噸基礎上，改造熄焦方式為干熄焦，實現熱回收發電1.5億千瓦時/年;利用棄物煤矸石、中煤、煤泥發電1.9億千瓦時/年;延伸焦化產品鏈，煤焦油生產可紡瀝青1萬噸/年，精制碳纖維3千噸/年。通過產業鏈延伸和綜合治理，把煤化工污染吃干榨盡，走出了一條煤化工環保之路。

凱諾斯：天津開發區首張排污許可證

10月31日，天津經濟技術開發區環保部門向凱諾斯(中國)鋁酸鹽技術有限公司頒發了排污許可證。這是天津開發區環保部門發放的首張排污許可證。

據天津開發區環保部門相關負責人介紹，排污許可證是企事業單位生產運行期排污行為的唯一的行政許可，企業的每一個產污環節、每一個排放口的信息都是全國唯一的。為保證核發質量，天津開發區環保部門對照管理規定和技術規范，從基礎生產設施、產品產量、產污環節、治理設施、主要污染物排放許可量、自行監測、環境管理臺賬記錄等方面對企業的申報材料進行了細致的合規性審查，并多次修改完善許可證內容。

據了解，凱諾斯(中國)鋁酸鹽技術有限公司隸屬于法國凱諾斯集團，成立于1999年，2001年正式投產。該公司投資建成世界范圍內本行業第一套SCR脫硝及配套脫硫設施，排放平均水平約為國標限值水平的50%。

據凱諾斯集團有關部門負責人介紹，在此次申領許可證的過程中，該公司從硬件投入和軟件提升兩方面同時發力，依據相應技術規范，全面梳理了生產情況及環保設施情況，明確了自行監測、環境管理臺賬、守法報告等要求，企業的環保工作合規性得到進一步提升。通過排污許可證，使企業的環保工作更加具體和規范，企業需要定期開展自行監測，建立準確完整的環境管理臺賬，定期向環保部門報告排污許可證的執行情況，向社會公開污染物排放數據，并對數據真實性負責。

天津開發區環保部門介紹說，該排污許可證頒發后，天津開發區環保部門將嚴格按照國家有關法律法規，強化依證監管。依據環保部排污許可證核發工作總體安排，原料藥制造、電鍍、農藥、石化等行業也將陸續開展排污許可工作。

燕山石化：北京首張石化行業排污許可證

10月27日，中國石油化工股份有限公司北京燕山石化公司排污許可證頒發儀式在燕山石化舉辦，燕山石化、北京燕山石化橡塑有限責任公司、北京東方石油化工有限公司有機化工廠分別獲頒排污許可證。

燕山石化成為全國首批、北京市首家石化行業排污許可證取證單位。

據悉，排污許可證詳細記錄企業的基本產污環節、治理設施、排污口設置、主要污染物排放許可量等信息，對各環節技術標準規范、臺賬管理以及污染物排放標準等進行了嚴格規定，實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管。

其中，主要污染物包括二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、VOCs等4類。

以排放標準為例，排污許可證不僅規定了污染物類別和排放天花板量———年度排放量，同時也對各類指標進行了分解，規定了各排放點污染物濃度標準，實行濃度限值和總量雙控。首次申請排污許可證有效期為3年，再次續取后有效期為5年。

據介紹，由于排污許可證申報取證在石化行業內尚屬首次，沒有任何經驗可以借鑒，所以燕山石化在申報時需要對所有裝置生產、排污、后期治理等各個環節進行全面梳理。

為了確保按時完成排污許可證取證工作，燕山石化邀請環保部排污許可辦、中國環科院的專家對規范進行解讀，對排污許可證工作重要性進行宣講，并于今年9月12日開始組織相關部室及各生產單位環保管理人員和裝置技術人員集中辦公。在1個半月的時間里，工作人員完成了70多套生產裝置數據錄入、審核工作，形成了近1700頁約申請報告，為順利取證奠定了堅實的基礎。

燕山石化負責人表示，此次燕山石化取得排污許可證，不論對企業自身還是對石化行業都具有十分重要的標志性意義。排污許可證既是法律許可，也是莊嚴承諾，此次獲得排污許可證后，燕山石化將以更嚴苛的標準倒逼環保管理，為生態文明戰略提供新的有力抓手。

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