青海：高度重視林下經濟 促進我省生態林產業發展

• 2017年11月28日 SuDanMin來源：青海日報 604 34
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  2017-2022年林業機械市場發展前景分析及供需格局研究預測報告

  中研普華通過對林業機械行業長期跟蹤監測，分析林業機械行業需求、供給、經營特性、獲取能力、產業鏈和價值鏈等多方面的內容，整合行業、市場、企業、用戶等多層面數據和信息資源，為客戶提供深...

發展林下經濟是加快農牧民從單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變的重要舉措。所謂林下經濟，是農業生產的新生事物，它是充分利用林下土地資源和林蔭優勢從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協

多年來，青海省委省政府堅持把發展林下經濟作為構筑國家生態安全屏障、改善農牧區生產生活條件、加快脫貧致富步伐的重要舉措，先后出臺了《關于加快林下經濟發展的意見》《關于加快中藏藥材種植基地建設的意見》等文件，積極推進林下經濟發展。充分發揮財政扶持資金的導向作用和重點扶持項目的示范帶動作用，2014年以來，投入各類補助資金5870萬元，大力發展林藥林菌種植、林下生態家禽養殖、林下特種養殖及森林景觀利用，積極探索高寒地區林下種植、養殖新模式，有力促進了林下種植、養殖特色化、規模化發展。

大力發展林下經濟是加快農牧民從單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變的重要舉措。如何促進轉變，省政協將“高度重視林下經濟，促進我省生態林產業發展”作為本年度第六次雙月協商座談會的主題。

“發展林下經濟，為我村奔小康找到了一條新路子?！痹诮帐≌f召開的雙月協商座談會上，大通回族土族自治縣邊麻溝村黨支部書記李培東發自內心地說道。

所謂林下經濟，是農業生產的新生事物，它是充分利用林下土地資源和林蔭優勢從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。

沒有調查，就沒有發言權。扎實的調研是開好雙月協商座談會的基礎。為保證此次雙月協商座談會取得實效，從2月下旬，省政協人口資源環境委員會積極聯系省林業廳等相關部門，廣泛聽取省政協委員和相關專家學者的意見建議，制定了分階段、分層次的調研工作方案。組織委員、專家和林業部門人員赴省外考察，學習借鑒好的經驗做法;深入西寧、海東、果洛藏族自治州及所屬的7個縣(區)、14個鄉(鎮)、19個村了解林下經濟發展情況及存在的問題，召開各類座談會17次。通過調研，委員們認為，科技支撐弱、社會化服務體系不完善，產品優勢難以發揮，缺乏項目資金、融資困難等是我省林下經濟發展中存在的主要問題。

在座談會上，委員、專家學者們圍繞主題，為我省林下經濟發展出謀劃策。

省政協委員王小梅認為，在集體林權制度改革后，230萬公頃集體林地的確權到戶，激發了農民保護和經營林地積極性。對發展民生林業和幫助農民脫貧致富起到了積極作用。她建議，制定科學系統的青海省林下經濟發展規劃，制定中藏藥材種植、林菌種植、生態雞養殖、野生動物馴養繁殖和森林景觀利用等專項規劃，指導我省優勢特色林下經濟發展，制定市、州、縣級林下經濟發展規劃，重視專項規劃的制定，打造青海特色林下經濟產業。

長期在海東工作的省政協常委、海東市政協副主席王佐龍列出了一組海東市發展林下經濟的數據：截至2016年底，海東市發展林下經濟種植面積2.754萬公頃，產值8647萬元，參與貧困戶3299戶13196人;林下養殖面積0.206萬公頃，產值2030萬元，參與貧困戶1767戶7068人;森林景觀利用面積0.086萬公頃，產值2781萬元，參與貧困戶477戶1900人。

“通過數據可以看出，海東市的林下經濟發展，有力地助推了精準扶貧工作，對貧困人口脫貧起到了事半功倍的作用?！蓖踝酏堈f。

針對林下經濟發展過程中遇到的一些困難和問題，王佐龍建議，發揮示范基地和示范點相結合的示范帶動作用，以示范基地為中心，示范點為節點，帶動全市的林下經濟全面發展;努力提高科技支撐水平;健全社會化服務體系;加強市場流通體系建設;政府扶持，帶動社會投資。

“發展中藏藥材精深加工，是助推產業精準扶貧和精準脫貧的主要方法，更是實現‘從農牧民從單一的種植、養殖、生態看護向生態生產生活良性循環轉變’目標的有效途徑之一?！比珖f委員、省政協副秘書長張周平在發言時說。

通過調研，張周平發現中藏藥材精深加工面臨諸多的困難和問題，如附加值低、知名品牌少、人才相對匱乏等等。針對以上問題，張周平建議，打造青海中藏藥材特色品牌，加大培育發展龍頭企業，健全社會化服務體系,以此加強我省中藏藥材精深加工，推進高原特色現代林下經濟發展。

全國政協委員、省政協副秘書長杜德志將主題落在了科技上，調研后他發現，我省林下經濟發展尚處于起步階段，還存在產業化水平低、科技含量不高、發展規模小、市場化程度不足等諸多問題。

杜德志建議，設立科技小院，建立科技特派員制度，通過傳幫帶途徑培養職業農民;多舉措引導、扶持部分有意愿的大學生回鄉創業，發展林下經濟;大力扶持種子、種苗產業發展。

“生態養殖、中藥材種植、生態旅游等各具特色的林下經濟新模式，既保護了生態環境，又增加了農民收入，已經成為新時期我省農村經濟發展的新業態?！痹诳隙ǔ煽兊耐瑫r，省政協常委、省政協人口資源環境委員會主任李毅結合自己在基層調研時了解的情況講道，我省林下經濟實際發展中還存在著許多難題，特別是資金投入少、融資貸款難問題尤為突出，迫切需要給予政策支持。如何破除融資“瓶頸”，他建議，建立完善金融扶持機制，建立省級財政支持林下經濟發展的專項資金，搭建林業信貸擔保平臺，提供信貸擔保服務，充分利用林業貸款財政貼息政策，擴大林業貸款規模，積極推進集體林權抵押貸款業務。

省政協委員張秀萍認為，要重視林業專業合作社規范化建設，大力培育和發展新型林業經營主體。建議，加大財政、金融資金扶持力度，積極扶持標準化林業龍頭企業發展壯大，發展多種形式的適度規模經營，提高林業經營主體素質，加強指導，創建合作社品牌。

省政協委員王力山建議，加大政府扶持力度，加快建立林權信息管理綜合服務平臺和縣級林權管理服務中心，加強鄉鎮林業管理服務機構，鼓勵引導扶持林業中介服務機構，進一步完善林業社會化服務體系建設，推動我省林下經濟快速健康發展。

省農林科學院研究員高淑敏認為，林下珍稀食用菌種植在我省大有可為。林下珍稀食用菌生長在高原無污染綠色林區，營養和藥用成分含量高、是國際公認的天然綠色食品和長壽食品，是青藏高原獨有的地域生物資源。建議，各級政府和有關部門，能夠大力引導、推廣并扶持我省林下珍稀食用菌的種植，使之形成一個具有我省高原地域優勢的綠色和長壽食品產業。

座談會上，來自基層一線的村支書李培東同志介紹了他們村積極調整發展思路、突破傳統發展模式，因地制宜，多元投資，充分利用森林景觀資源發展生態旅游觀光等項目大力發展林下經濟，帶領鄉親們增收致富的做法和經驗。他驕傲地說：“如今，我們邊麻溝村村容村貌煥然一新，已成為全縣開發利用森林生態景觀的領頭羊，也成為了大家‘浪山’休閑的好去處。2016年還被省林業廳授予‘全省林下經濟森林景觀利用示范基地’光榮稱號!”

座談會現場，省林業廳、省科技廳、省旅發委等單位負責同志回應和解答了委員們提出的問題，面對面的問答互動，讓座談會現場討論熱烈，協商氣氛濃郁。

在認真聽取了發言后，省委常委、副省長嚴金海介紹了我省林下經濟發展情況。他說，省政府將認真研究吸納協商成果，按照《青海省林下經濟發展規劃(2016-2025年)》，進一步優化產業發展布局，夯實產業發展基礎，加大政策扶持力度，培育壯大市場主體。引導帶動農牧民積極參與林下經濟發展，不斷提升我省林下經濟發展整體水平。希望省政協一如既往地關心和支持“三農三牧”工作，積極為我省林產業發展建言獻策。

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