2018-2023年中國高速公路智能化行業現狀與發展趨勢及前景預測報告
近年來，中國高速公路通車里程不斷刷新，如何控制交通事故的蔓延，提高高速公路運轉效率，提高高速公路管理部門的服務質量和管理水平，成為了高速公路運營部門及路政部門重點思考的問題。而在智...
油氣體制改革較之于其他改革慢一點是可以理解的，體現了穩中求進，反映了油氣體制改革的復雜性和艱巨性。
油氣體制改革較之于其他改革慢一點是可以理解的，體現了穩中求進，反映了油氣體制改革的復雜性和艱巨性。
油氣體制改革兼具重點與難點
中國經濟時報：既然油氣體制改革具有復雜性和艱巨性的特點，下一步改革應該怎么走，有哪些需要突破的難點?
趙昌文：其實，油氣體制改革過去幾年雖然步子不大，也一直在穩步向前走，其中，上游探礦權、價格改革、原油的進口和成品油的出口權、管網獨立都是改革的重點和難點。
上游礦權出讓制度的改革，目前主要集中在增量資源，特別是在頁巖氣領域，已經容許民營企業和資本參與。實際的情況是民營企業參與積極性不是特別高，有些是技術、資金等門檻問題，也有一些是資源分布區塊的原因，一些已經探明的優質區塊，并不在開放行列。
價格改革一直在小步慢走，現在是加快推進的好時機。2015年至今，國際油價長期在低位徘徊，如果沒有大的外部沖擊，未來仍將在這一區域內上下浮動。低油價對推動油氣價格體制改革非常有利，應抓住機遇，盡快推進價格形成機制更加市場化，同時，也要完善政府的調控機制，要加快理順內部的價格關系，比如石油天然氣內部比價關系不順、工業用氣和居民用氣的交叉補貼問題等。
市場的問題主要是原油進口權和成品油出口權如何既體現公平競爭又保障安全。改革前，進出口權主要集中在少數幾家國有企業，改革后都要更加放開。原油進口方面，未來要鼓勵更多競爭，但也不能像其他商品一樣，完全充分競爭，比較理想的市場結構是國有企業主導，其他各種類型的企業共同參與。成品油出口方面，要加強監管，提高環保標準和技術標準，避免將污染留在國內。
油氣管網的情況很復雜，中國的油氣管網約20萬公里，但短缺依然很嚴重，特別是天然氣管網，大的主干管網和城市管網都存在短缺問題，未來重點應放在促進發展上，要想方設法吸引更多資本進入到這一領域，特別是城市管網。根據改革要求，中國石油目前已經對油氣管網實施內部的財務獨立，等到條件成熟的時候再完全分離，這條路徑是合適的。未來油氣管網的改革，應不局限于主干管網，城市管網也要放開，但也要在競爭和壟斷之間有取舍和平衡，防止放開后壟斷從國有企業轉到私人企業。在管網環節改革上，油氣、電力和通訊行業要相互借鑒對方的成功經驗，也要吸取教訓。
應統籌推進國企改革與油氣體制改革
中國經濟時報：國企改革和油氣體制改革密切相關，如何發揮協同作用?
趙昌文：由于油氣行業特別是上中游基本都是國企，國企改革和油氣體制改革之間的關聯度較高，在推進過程中，應當統籌考慮，我個人的建議是，將行業改革放在更加優先的位置，或者至少要兩者同步推進。行業的定位不清楚，改革沒有取得實質性進展，推進企業層面的改革困難較大。
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