中央對中小微企業“輸血”力度持續加大 更多利好政策將加快推出

• 2017年11月30日 ZhouXun來源：經濟參考報 780 47
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  2017-2022年中國小微企業市場前景預測及投資價值評估報告

  小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。目前主要指那些產權和經營權高度統一，產品（服務）種類單一，規模和產值較小，從業人員較少的經濟組織。黨的“十八大”報告...

要創新機制與模式，重抓政策落實，著力打通金融活水流向小微企業的“最后一公里”，在緩解小微企業融資難融資貴問題上取得更大成效，有力促進大眾創業萬眾創新、新動能發展壯大。

11月份以來，財稅部門先后出臺《關于延續小微企業增值稅政策的通知》《關于支持小微企業融資有關稅收政策的通知》等多個政策。地方上，四川、陜西等地創新機制與模式，著力打通金融活水流向小微企業的“最后一公里”。

專家表示，隨著明年1月1日新修訂的《中小企業促進法》實施，以及強化普惠金融、國家中小企業發展基金等一攬子舉措的加快推出，中小微企業融資難、融資貴的問題有望有所緩解。

利好　央地持續加大“輸血”力度

11月份以來，中央和地方層面對中小微的企業的“輸血”力度持續加大。

中央層面，國務院總理李克強在全國小微企業金融服務電視電話會議上作出重要批示，將小微企業金融服務放在更加重要的位置。要創新機制與模式，重抓政策落實，著力打通金融活水流向小微企業的“最后一公里”，在緩解小微企業融資難融資貴問題上取得更大成效，有力促進大眾創業萬眾創新、新動能發展壯大。

財政部、稅務總局印發《關于延續小微企業增值稅政策的通知》以及《關于支持小微企業融資有關稅收政策的通知》。通知明確，自2018年1月1日至2020年12月31日，繼續對月銷售額2萬元(含本數)至3萬元的增值稅小規模納稅人，免征增值稅。自2017年12月1日至2019年12月31日，對金融機構向農戶、小型企業、微型企業及個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅;自2018年1月1日至2020年12月31日，對金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

今年以來，增值稅簡并稅率、小微企業所得稅優惠、研發費用加計扣除等多項稅收優惠政策陸續落地，減稅效應不斷加碼。據國家稅務總局最新統計，僅研發費用加計扣除一項年內就有望減稅達千億規模。

地方層面也陸續推出一系列針對中小微企業的資金扶持政策。比如，重慶推出“銀稅互動”項目，為企業提供便利快捷的融資途徑，惠及小微企業7000多戶。重慶中小微企業集中的九龍坡區通過引導銀行推出“三峽微貸”、“雙創助力貸”、“小貸通”等上百種小微企業金融產品，加快推進小微金融服務在產品期限、還款方式等方面的創新。

指向　力促中小微企業創業創新

扶持創新創業成為“輸血”中小微企業的突出特點。

比如，陜西省日前研究編制了《全省中小企業“專精特新”培育五年行動計劃》(以下簡稱《五年行動計劃》)，引導中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路。建立健全“專精特新”中小企業培育庫與升級庫，擇優選擇2000家有發展潛力的中小企業入庫進行培育，每年確認“專精特新”中小企業不少于200家。

《五年行動計劃》強調對“專精特新”中小企業的資金扶持，特別是對于中小企業的融資服務。如支持“專精特新”中小企業積極實施規范化的股份制改造，逐步實現掛牌上市，開展股權融資、債權融資、租賃融資、上市融資，借助資本市場快速發展。優先考慮“專精特新”中小企業享受融資擔保優惠政策，積極搭建“政銀企”融資服務平臺，著力提升融資服務水平。

“融資難融資貴是制約中小微企業發展的主要因素，金融支持是激發中小微企業活力、助推中小微企業成長的重要力量。”工業和信息化部中小企業發展促進中心主任苗長興說。

不少專家在接受記者采訪時指出，目前中小微企業金融供給和金融需求還存在錯配。

“一方面信息不對稱，另一方面小微金融通常客戶數多、金額比較小。如果銀行依靠傳統的風險管理手段，成本比較高、信用風險比較大，商業可持續性比較差。” 中國民生銀行首席研究員溫彬說。

中國人民大學重陽金融研究院研究員董希淼表示，科技企業尤其是小微科技企業，通常缺乏房產等抵押物，因此金融機構在給這類企業授信時往往較為謹慎。不過，一些金融機構已經有了一些探索。如以關聯企業從產業鏈核心龍頭企業獲得的應收賬款為質押的融資服務，借助互聯網、大數據征信、普惠金融等創新技術，為核心企業及其上下游企業提供交易平臺和融資解決方案等。

促進中小微企業創業創新，融資只是一方面。“中小微企業應該立足于創新發展，進入大企業無法進入和不愿意進入的市場領域，帶領特定的人群、特定的產品、特定的細分市場加快轉型升級。”苗長興指出。

展望　更多資金“解渴”政策將出

為了進一步激發中小企業創業創新活力，除了明年1月1日將正式實施《中小企業促進法》外，包括強化普惠金融、國家中小企業發展基金等一攬子舉措也將加快推出。

依據新的《中小企業促進法》，中央財政將在本級預算中設立中小企業科目，安排中小企業發展專項資金，重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設。此外，在金融監管和普惠層面，采取合理提高小型微型企業不良貸款容忍度等措施，引導金融機構增加小型微型企業融資規模和比重。

工業和信息化部部長苗圩日前透露，工信部將與財政部共同優化中小企業發展專項資金支持重點、方向和范圍，以購買服務、獎勵等方式，重點用于支持中小企業公共服務體系和融資服務體系建設，引導社會資源為中小企業提供市場信息、融資擔保、人才培訓、市場開拓等各類公共服務，實現“四兩撥千斤”“雪中送炭”的效果。

國家中小企業發展基金的作用將得到進一步發揮。2015年，國務院批準設立總規模為600億元的國家中小企業發展基金，其中中央財政出資150億元，目前已經設立了4只直投子基金。

“下一步，工信部將在確保基金按照市場規則運營的同時，充分發揮中央財政資金撬動作用，吸引更多的社會資本，支持各類中小企業開展新模式、新業態、新產品的創新。”苗圩說。

普惠金融也將得到強化。原中國人民銀行總行辦公廳主任肖乾珠指出，為了幫助中小企業解決融資問題，發展普惠金融勢在必行。“明年國家開發銀行、中國農業銀行、中國農業發展銀行將投入15000億元貸款規模，用于支持國家精準扶貧、教育、醫療、衛生、養老、生態環保等產業。”肖乾珠透露。

如何將普惠金融與中小企業結合發展?工業和信息化部總工程師張峰認為，要推動金融機構加大對中小企業融資，提高金融服務覆蓋率;加快擔保體系建設，構建擔保貸款補償機制;開展應收賬款融資，推動金融機構和供應鏈核心企業支持小微企業供應商;發揮中小企業股權投資的引領和帶動作用。

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