政府企業雙向使力 共促石化產業實現綠色可持續發展

• 2017年12月16日 YaoEnHua來源：國際石油網 1024 65
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為穩步推動石化產業綠色發展,合理規劃產業布局,完善產業結構,提升行業創新能力,持續完善綠色標準,國家發展改革委聯合工信部日前印發了《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟返闹贫ê统雠_,對推動石化產業轉變發展模式,實現綠色,

近年來,隨著國內經濟的持續快速增長,我國石化產業也經歷了持續高速增長,產業規模大幅增加,但由于長期粗放式增長模式,資源環境也付出了較大代價。部分企業環保意識不強,環保措施不到位,再加上一些行業技術裝備落后,導致環境污染事件時有發生,給社會造成較大負面影響,“談化色變”的現象在一些地區十分突出,石化項目建設抵觸情緒較為強烈,給石化產業未來發展帶來較大壓力。隨著社會生態環境意識的普遍增強,加快轉變發展方式、實現綠色發展已迫在眉睫。《指導意見》的出臺,為石化產業綠色發展提出了指引和方向。

縱觀西方發達國家綠色發展的歷程,綠色發展是一個長期、艱難的任務,涉及到大量的投入及嚴格的市場監管。石化產業要實現綠色發展,需要企業和政府共同努力。

一、企業加強技術進步,實現生產綠色化

企業是市場的主體,石化產業綠色發展,首先企業發展要實現綠色化。過去我們往往重視末端的污染治理,通過環保裝置和技術,減少廢棄物排放。近年來,綠色發展的思路發生變化,逐步從末端治理向源頭減排轉變。生產工藝、生產過程的清潔化、綠色化,提高到更為重要的地位。企業通過不斷的技術進步和環保投入,可以實現“三廢”少排或不排。《指導意見》明確提出,要加快行業升級改造。實施清潔生產改造,從基礎設計至生產運營階段,全流程推動工藝、技術和裝備不斷升級進步,加強企業精益管理,從源頭上減少三廢產生,實現末端治理向源頭減排轉變。

行業要加大綠色生產工藝、技術和裝備的研發和推廣,使產品生產過程產生的“三廢”盡可能少,實現“本質”綠色、環保。采用甘油法環氧氯丙烷、直接氧化法環氧丙烷、鉻鐵堿溶氧化制鉻鹽等先進技術改造傳統工藝,減少廢物的產生。采用先進煤氣化技術、密閉式電石爐、中水回用等先進節能、節水技術,開展節能、節水改造,提升行業能效水平,減少行業廢水排放。采用黃磷尾氣回收、二氧化碳驅油、磷石膏制建材等廢氣、二氧化碳、固體廢棄物綜合利用技術,減少廢氣、二氧化碳和固體廢棄物排放。

二、政府加強監管,為綠色發展創造公平環境

綠色發展,就意味著企業必須加大環保投入,以實現排放目標。投入加大會增加成本,降低利潤,削弱市場競爭力。綠色發展更多的體現在社會效益上,而非經濟效益。然而對企業而言,贏利是首選,利潤最大化是經營的首要目標。當經濟效益與社會效益產生矛盾時,企業可能優先選擇經濟效益而犧牲社會效益,這就會出現違規排放的現象。因此,需要一個機構加強監管,對違規排放行為進行嚴厲懲罰。

《指導意見》提出,要通過綠色發展的政策及市場環境,倒逼企業主動轉型升級,實現綠色發展。在推進石化產業綠色發展中,政府應充分發揮引導者和監管者的角色,讓市場主體遵守相關產業政策和標準,合法合規經營,對違法違規行為進行嚴厲制裁。從國外的經驗來看,企業的綠色發展也是在嚴厲的外部環境中倒逼形成的。

政府應加強環保、節能等方面的監督監管,推動企業嚴格遵守相關標準。對于達不到環保、能耗等標準的企業,應依法依規堅決嚴懲。要創造公平競爭的市場環境,使企業在同樣的環保要求下公平競爭,決不能對環保不達標企業輕易同情與放松,否則將導致“劣幣驅逐良幣”,環保做得好的企業反而難以生存。

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