發改委提出無條件保民生用氣 適度壓減工業用天然氣

• 2017年12月19日 YaoEnHua來源：中國化工網 798 48
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  2018-2023年漢中市天然氣行業發展前景與投資戰略研究報告

  2015年，我國天然氣地質資源量90.3萬億立方米、可采資源量50.1萬億立方米，探明率14%，處于勘探早期。作為“清潔能源”，我國天然氣的產量和消費量不斷上升。2015年，我國天然氣產量1350億立方...

“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。

在12月18日舉行的國家發改委新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋指出，由于北方地區冬季采暖帶動天然氣消費激增，用氣量是夏季的3.5倍，部分省區市甚至更高，季節峰谷差很大。高峰時期，為了更好確保民生用氣，將適度壓減工業用氣。

孟瑋表示，針對近期情況，有關供氣企業已與直供大工業用戶、城市燃氣企業對接，根據保民生需要，啟動和實施應急預案。“希望參與調峰的非居民用戶特別是工業用戶能給予理解和支持。”

入冬以來，受北方地區取暖需求增加，以及部分氣源不穩定等因素影響，資源保障壓力持續加大。供暖價格也成為熱點，全國12358價格監管平臺11月受理供暖價格問題2603件，其中與天然氣相關的65件，關注區域主要集中在河北、山西、山東、陜西等地。

中國可再生能源學會理事長石定寰表示，北方地區下一步繼續實施“煤改氣”過程中，應當科學論證，統籌安排，確保天然氣供應。

適度壓減工業用氣

21世紀經濟報道記者了解到，非居民用氣主要是工業用氣，“壓非”主要是確保民生用天然氣的需要。

數據顯示，2017年1-11月份，全國天然氣消費量達到2097億立方米，同比增長18.9%，其中，國內生產天然氣1338億立方米，同比增長10.5%。進口天然氣817億立方米，增長28.9%。

孟瑋表示，因工業生產、燃氣發電、化工等領域用氣需求較快增長，加上“煤改氣”需求增量較大，天然氣消費量呈現兩位數增長，比上年增速快12個百分點，比前五年平均增速高8個多百分點。

孟瑋表示，各有關部門、地方政府將加強銜接，支持企業進一步實施爭取進口、增產增供、互換資源等措施。各級各部門要堅持從實際出發，居民供暖宜電則電、宜煤則煤、宜氣則氣、宜油則油，保障人民群眾溫暖過冬。

她強調，“煤改電”“煤改氣”沒到位的允許使用煤炭取暖，全力保證煤炭資源供應，保證燃煤供熱機組正常運行。有條件的盡可能做好潔凈煤供應工作。目前不具備條件的要尊重當地群眾的取暖習慣，以確保溫暖過冬為第一原則。

相關分析師指出，預計2017年天然氣消費量將達到2400億立方米，缺口約100億立方米，并不是很大，但是較為集中。

他指出，目前全國天然氣使用量60%是工業，40%為民用。過去也有工業用戶用氣受限的情況，只是今年突出一些。今年有些投產沒跟上，加上中亞進口受到了影響，預計明年情況會好轉。

確保民生供暖需求

孟瑋指出，國家發改委將密切關注市場動態，加強對地方的工作指導，加大監督檢查力度，切實維護正常市場價格秩序。

她指出，“煤改氣”到位的要確保供氣，包括提前和超出原有改造計劃已實施改造的新增用戶，也包括之前因種種原因尚未落實供氣合同的用戶，只要是民生采暖用氣，都將確保供應，供氣有缺口的地方要認真落實“壓非保民”方案。

“也就是說，只要是民生用氣，無論是合同內還是合同外，都要無條件予以保障。同時，各地要確保用氣用電安全，尤其是農村地區。”她說。

孟瑋介紹，國家發改委和國家能源局會同有關部門，多次召開專題會議，研究增供保供措施，建立聯合監測調度機制，協調解決突出問題。按照相關要求，協調組織中石油、中石化、中海油等主要供氣企業多方采取措施，增加天然氣供應，保障民生需求。

中國可再生能源學會理事長石定寰認為，實施大規模“煤改氣”要進行科學論證，研究天然氣供應，另外也要算經濟總賬，比如政府補貼是否跟上，農民能否消費得起。“要系統考慮，做好積極應對，在不讓燒煤時找好替代辦法。”他說。

孟瑋介紹，天然氣產能建設及地面配套工程投產已經加快，12月份已實現增產370萬立方米/日。在此基礎上，明年1月份全國再增產約330萬立方米/日。

今冬明春采暖季原計劃采購進口LNG共248船，合氣量245億立方米，日均供氣1.62億立方米。在此基礎上，進一步優化安排到港接卸時間，增采39船進口LNG，增加資源供應約35億立方米，日均增加供氣2000萬立方米左右。

12月8日，與環保部協商，經北京市政府同意，啟動華能北京熱電廠燃煤應急備用機組，置換出天然氣200萬立方米/日。全國合計已落實置換天然氣使用1000萬立方米/日。卓創資訊分析師劉廣彬指出，中國未來天然氣用氣需求仍將大量增加，到“十三五”末，天然氣要占到一次能源消費比重10%以上。北方地區實施“煤改氣”后，今年冬天空氣質量大為好轉，這說明效果明顯。

“未來中國天然氣需求量還會快速增加，但是明年有了今年的經驗后，‘煤改氣’有望溫和和有序一些。”他說。

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