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“英國馬上就要面臨塑料廢物的堆積問題。”新年伊始，英國各大媒體集體發聲。引發英國輿論的關鍵是中國對“洋垃圾”的進口禁令，其相關條例就在近日生效。
中國“洋垃圾”進口禁令?對英國的影響有多大？
“英國馬上就要面臨塑料廢物的堆積問題。”新年伊始，英國各大媒體集體發聲。引發英國輿論的關鍵是中國對“洋垃圾”的進口禁令，其相關條例就在近日生效。
據媒體此前報道，去年7月，國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。根據該實施方案，2017年年底前，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等環境危害大、群眾反映強烈的固體廢物。2019年年底前，逐步停止進口國內資源可以替代的固體廢物。
目前，英國正在思考垃圾的未來去向，短期做法是將廢物出口到越南和印度，但這些國家能夠接受的規模有限，如果焚燒還將面臨一系列環境問題。英國媒體2日稱，目前一切還沒有定論，還不清楚英國將如何達成這種長期目標，以及如何解決中國禁令帶來的短期危機。
英國一半塑料廢物出口受影響
中國對“洋垃圾”的進口禁令讓英國著急了。據英國廢物處理行業估計，英國目前出口到中國供回收利用的塑料廢物中，將有一半左右因為不符合中國的新標準而將受到禁令影響。
英國媒體上月援引環保組織綠色和平（Greenpeace）的一份報告稱，“涉及的塑料廢物每季度將在7萬噸至8萬噸之間……其他市場無法接收這么多的廢物……英國境內的儲存能力將迅速吃緊。”
廢物處理咨詢公司360 Environmental的一名員工稱，去年英國向中國出口了26.4萬噸塑料廢物，超過英國塑料廢物出口總量的三分之一。
智庫Green Alliance高級政策顧問利比·皮克（Libby Peake）表示，今后這些廢物可能需要在英國國內“填埋、焚燒或堆放”。
根據綠色和平組織的報告，英國在低成本回收處理垃圾以滿足其環境目標方面依賴中國，自2012年以來，英國向中國內地和中國香港地區出口了270萬噸塑料廢物。
早在去年9月，英國環境、食品與農村事務部與行業代表召開了一次會議，根據會議紀要，中國的禁令對英國廢物回收公司和地方市政當局都可能帶來巨大影響。
廢紙處理公司IWPP的一名員工表示：“我一點都不夸張地說，行業供應鏈將受到極大的影響。”
擁有70個英國地方市政當局客戶的廢物處理公司蘇伊士（Suez）發言人亞當·瑞德（Adam Read）表示：“幾十年來，市場力量將廢物再處理業務推向亞洲，但我們現在這條路可能被封鎖。”
2017年7月，據媒體報道，根據國務院辦公廳印發的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，中國在2017年年底前對環境污染風險高、群眾反映強烈的廢塑料、未經分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物禁止進口，并根據WTO有關透明度義務的要求，在相關委員會項下進行了通報。
英國回收協會首席執行官西蒙·埃林（Simon Ellin）對英媒稱：“（中國的禁令）對我們而言是巨大的打擊……我們行業的游戲規則被改變了……我們國內根本就沒有這個市場。這意味著我們的行業將發生重大變化。”
英國將廢物出口轉向越南印度
“中國的變化應該給英國政府敲響警鐘，提醒他們通過制定清晰、可持續并使行業政策和環境政策相契合的遠大目標，讓這塊有價值的業務回流本國。”瑞德說。
但英國回收協會（UK Recycling Association）稱，根據目前情況來看，英國還無法處理大部分垃圾。
外媒稱，其他亞洲國家也能接收一部分塑料廢物，但很有限，還有很多廢料無處可去。
外媒援引綠色和平組織的研究報告稱，英國回收廢物的另外兩個重要出口地是越南和印度，越南2016年從英國進口3.2萬噸塑料廢物，與印度同期的進口量相當。
Green Alliance的皮克補充稱：“越南和印度這些市場將很快飽和，長期而言，這些國家同樣不會希望承接低質量的廢物。”
英國環境、食品與農村事務部表示：“我們正繼續與廢物處理行業以及英國環境局（Environment Agency）合作，以了解中國政府擬議的廢物進口限制對整個行業的影響。……作為我們資源和廢物處理戰略的一部分，我們也在想辦法在國內處理更多的回收廢物。”
但是英國回收協會首席執行官西蒙·埃林稱，他想不出辦法如何在短期內解決這個問題。
英國塑料回收機構Recoup稱，中國的進口禁令將導致塑料廢物在英國的庫存堆積，以及向垃圾焚燒和填埋方向發展。
對此，外媒指出，任何焚燒塑料廢物的行動都會遭到環保團體的強烈抵制。
來自綠色和平組織的路易絲·艾奇（Louise Edge）說，“焚燒是錯誤的選擇——這是一種高碳排放和不可再生的方式，還將帶來有毒化學物質和重金屬。……如果你建造了焚燒爐，它將在未來20年內加劇一次性使用塑料市場的形成，而這正是我們現在需要減少的。”
同時，英國地方政府協會（Local Government Association）的彼得·弗萊明（Peter Fleming）也對外媒表示，“顯然焚燒將發揮一定的作用，但并不是英國所有地區都有垃圾焚燒爐。”
弗萊明說，“這是一個挑戰——但只是在短期內……我們會應對的。從長遠來看，我們需要一個更明智的垃圾處理策略。”
綠色和平組織的路易絲·艾奇將矛頭對準了英國政府，“政府不斷推延決策，推卸責任，搞得我們一團糟。”
據外媒報道，英國環境大臣邁克爾?高夫（Michael Gove）承認他對這個問題確實有點后知后覺。
高夫告訴外媒，他的長期目標是減少經濟結構中的塑料制品使用量，減少塑料的類別，簡化地方當局法規來使人們更加容易判斷什么是可回收的和不可回收的，來提高回收率。高夫也表示，英國必須“停止向海外輸送垃圾”。
此外，對一次性使用塑料制品的征稅問題，根據回收廢料難易程度采用的浮動稅率，改變垃圾分類方法以達到中國的垃圾分級新要求等舉措，也成為英國方面正在討論或是已經實行的方法。也有聲音指出，中國的禁令對英國回收業來說是一個好消息。英國可以選擇自己熟悉的產品和市場，重建一些因中國的禁令而失去的產能。
中國“洋垃圾”問題已到人人喊打的地步
中國的“洋垃圾”進口禁令源于對改善環境質量、維護國家生態環境安全和人民群眾身體健康的需要。
中國環保部國際合作司司長郭敬在去年7月介紹稱，過去有一部分進口原料的固體廢物在彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用。
據英國媒體報道，此前，中國的廢料回收公司每年都從其他國家進口數百萬噸的廢物，作循環再造之用。據國際再生局（Bureau of International Recycling）估計，中國2016年從歐洲、日本和美國進口了730萬噸廢料膠和2700萬噸廢紙。
但是郭敬也指出，隨著我國經濟社會發展水平的不斷提高，進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題。一些國家通過多種方式將固體廢物轉移到其他國家，有的甚至是非法出口。這些廢物污染了環境，損害了群眾的身體健康。尤其是“洋垃圾”問題，已經到了人人喊打的地步。
郭敬特別介紹，國內外都有一些不法商人為利益非法進口、夾帶走私“洋垃圾”，造成不少環境問題，必須嚴厲打擊查處。
1月2日，媒體報道稱，自2017年3月1日以來，中國多部門已經開展了4次集中打擊洋垃圾的整治行動。然而，洋垃圾仍有屢禁不絕的趨勢，究其根本原因還在于有巨額利潤吸引。
報道稱，一些國家之所以將垃圾出口，是因為很多國家嚴禁在垃圾回收和處理過程中對環境有破壞，并強制企業對垃圾進行再利用。但垃圾處理和再利用費用較高，所以不少外國企業盯上了此前管理較松的中國市場。而我國一些不法分子則用買垃圾的價格買回這些廢料，稍經加工便以幾倍、幾十倍甚至幾百倍的價格賣出。制度上的漏洞，監管上的漏洞使固體洋垃圾不斷流入我國。
媒體稱，為此，我國有關部門要完善相關法律法規和工作機制，形成多部門合力，依法嚴厲整治洋垃圾走私、收購、加工、銷售的各個環節。
外媒稱，中國垃圾進口禁令的影響已開始顯現。迄今中國內地有數十人因試圖進口非法垃圾被捕；在中國香港，廢紙堆積在街頭，因為這些垃圾無法再進入中國內地。
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