全國林業產業結構不斷優化 新建各類森林旅游地接近9000處

• 2018年1月5日 SuDanMin來源：光明日報 1068 68
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  2018-2023年森林防火產業深度調研及未來發展現狀趨勢預測報告

  森林防火行業研究報告旨在從國家經濟和產業發展的戰略入手，分析森林防火未來的政策走向和監管體制的發展趨勢，挖掘森林防火行業的市場潛力，基于重點細分市場領域的深度研究，提供對產業規模、...

林業具有生態、經濟、社會等多種功能，肩負著生產生態產品和保障林產品供給的雙重任務。人民對美好生活的需要，不僅包括優質生態產品，也包括綠色林產品。

國家林業局局長張建龍1月4日在全國林業廳局長會議上透露，2017年全國林業產業總產值首次突破7萬億元，林產品進出口貿易額達1500億美元，五年來林業產業總產值年平均增速達12.1%，我國繼續保持全球林產品生產、貿易第一大國地位。

站在7萬億元的新起點，中國林業產業亟待邁出由大到強的新步伐，走上產業轉型升級新路徑。其中，理念創新應如何謀劃，轉型之路應如何鋪就，值得關注和思考。

“綠水青山就是金山銀山”的生動詮釋

一場冬雨，把浙江省安吉縣雙一村的毛竹沖刷得清脆透亮，毛竹林下，一棵棵三葉青正旺盛生長。

“別看這植物植株不大，可它渾身都是寶啊。”安吉縣雙一村黨總支書記朱學星指著綠色葉片向記者介紹，三葉青在民間有“藥王”“抗癌神草”等美譽，為優良中草藥。這里的200畝三葉青全部采用毛竹林林下仿野生栽培，每畝預計凈收入5萬余元。

毛竹和三葉青種植不僅成為綠色產業，更成為富民產業。“綠水青山就是金山銀山”的理念，在雙一村再一次得到了生動實踐和完美詮釋。

從頂層設計到地方實踐，從規范引導到市場競爭，我國林業產業5年來取得了顯著變化和成就，我國已成為世界上森林資源增長最多和林業產業發展最快的國家。

張建龍指出，黨的十八大以來，我國林業進入了歷史上發展最快的時期，在加強生態資源保護的同時，各地積極發展綠色富民產業，形成了五大林業產業集群，中東部、兩廣地區成為人造板生產中心，東北地區成為森林食品和森林藥材主產區，東南沿海成為花卉產業和家具制造業主要基地，西北地區成為經濟林產品生產基地，西南地區成為森林旅游密集區。

與此同時，全國林業產業結構不斷優化，第三產業比重較2012年提高8個百分點，森林食品、森林康養、森林碳匯、特色經濟林、竹藤產業、苗木花卉、野生動植物繁育與利用、林業物聯網等林業新興產業快速發展，林業生物質能源、生物質材料、生物制藥等林業戰略性新興產業蓬勃興起。

2017年，森林旅游業成為最大增長點，全國新建各類森林旅游地接近9000處，年接待旅游人數14億人次，較上年增長了15.5%，社會綜合產值達1.15萬億元。全國林業主要產業帶動5200多萬人就業和130多萬人增收脫貧。

由大到強之路依然任重道遠

雖然我國主要林產品產量和貿易量位居國際前列，但與發達國家相比，仍存在較大差距。

張建龍分析指出，目前，我國林業產業還存在大而不強，資源基礎不牢、產業基礎支撐能力較弱等問題。主要體現在：產業聚集度低，企業總體規模偏小，人均勞動生產率不到發達國家的1/6;創新能力不強，全國林業科技成果供給不足，與林業發達國家相比，仍處于“總體跟進、局部并行、少數領先”的發展階段;勞動力成本不斷上升，附加值不高，綜合競爭力較弱，國際貿易環境嚴峻等問題也較為突出。

林業具有生態、經濟、社會等多種功能，肩負著生產生態產品和保障林產品供給的雙重任務。人民對美好生活的需要，不僅包括優質生態產品，也包括綠色林產品。

“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在修復保護好綠水青山的同時，大力發展綠色富民產業，努力實現生態產業協調發展、多種功能充分發揮，既創造更多的生態資本和綠色財富，滿足人民對良好生態的需要，又生產豐富的綠色林產品，滿足人民對物質產品需要。”張建龍說。

在安吉余村，蒼翠的青山和清澈的溪流背后，通過用足資源破解林業產業發展新課題的努力已經展開。

如今，余村正依托省級森林小鎮建設，啟動建設串聯全域的環村綠道，廢棄礦山變景，村莊小品點綴，文創元素更濃，讓余村旅游業態更豐、產業鏈更長。

余村黨支部書記潘文革說，要通過“旅游+”“文創+”和林下生金，讓余村6000畝毛竹產生更多的溢出效應。

轉型升級三大路徑呼之欲出

作為最大規模的綠色產業，林業亟須加速轉型發展，以適應經濟社會生活的現實需求。當前，最為緊迫的還是苦練內功，增強林業產業的競爭力。

“為此，國家林業局提出，未來幾年我國將協調推進林業產業重點領域發展，明確了加快傳統產業改造升級，著力發展特色富民產業，發展林業服務業三大路徑，計劃到2020年，總體實現林業總產值8.7萬億元的目標。”張建龍說。

在傳統產業方面，國家林業局將改造提升木材培育、加工、林產化工、林業機械等產業，計劃到2020年，建成國家儲備林2.1億畝，培育10個國家級進口木材加工貿易示范區，20個具有國際影響力的木材加工示范產業集群，林業機械制造業全行業年出口貿易額達到150億美元以上，培育和孵化具有“專、精、特”鮮明特點的林業機械產品國家級生產基地，逐步提高林業機械的自主制造比例。

在特色富民產業方面，我國將著力發展林下經濟、竹子、木本油料、花卉等產業，計劃到2020年，實現林下經濟產值和農民林業綜合收入穩定增長，發展林下經濟種植面積1800萬公頃，實現林下經濟總產值1.5萬億元。在林業服務業方面，將大力培育林業旅游、康養等產業，計劃到2020年，實現各類森林等自然資源旅游景區總數達到9000處，林業旅游休閑康養人數達25億人次，將森林等自然資源旅游業培育成林業支柱產業。

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