農藥包裝廢棄物監管：勢在必行 進一步提高包裝回收率

• 2018年1月18日 YaoEnHua來源：中國化工網 768 46
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  在一個供大于求的需求經濟時代，企業成功的關鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產業的當前需求、潛在需求以及新的...

關于農藥包裝廢棄物監管提出已經幾年了，但農藥市場一直待規范化、制度化。繼農藥產品二維碼關聯生產溯源、中國農藥零增長，減量增效施用目標完成后，環保部、農業部聯手征求農藥包裝廢棄物管理辦法意見，準備發布專門法規，為農藥包裝廢棄物強制回收處理的監督管理提供

我國是農藥生產和使用大國，每年農藥原藥的消費量為50萬噸左右，所需的農藥包裝物高達100億個(件)，其中，被農民隨意丟棄的農藥包裝廢棄物超過30億個(件)，成為農村固廢污染的重要來源。我國農藥包裝廢棄物如此量大面廣，長期未得到規范回收處理，隨意丟棄危害生態環境和公眾健康。農藥包裝廢棄物一直是農業面源管理難點，是生態文明建設重點。隨著農藥管理主體的明確，加強農藥包裝廢棄物回收處理的監督管理擺上日程，農藥包裝廢棄物已進入強制化監管程序。

《農藥管理條例》第三十七條的規定：農藥生產企業、農藥經營者應當回收農藥廢棄物，防止農藥污染環境和農藥中毒事故的發生。農藥生產者、經營者履行回收義務，雙方協商確定農藥包裝廢棄物回收義務的具體履行方式。

農藥包裝廢棄物，是指農藥使用后被廢棄的與農藥直接接觸或含有農藥殘余物的包裝物(瓶、罐、桶、袋等)。鼓勵企業使用易回收利用、易處置或者在環境中可降解的包裝物，淘汰鋁箔包裝物，針對新型農業經營主體使用大容量包裝物。

農藥生產者、經營者設立農藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農藥包裝廢棄物的類型、數量、回收日期、去向等信息。

農藥生產者、經營者回收的農藥包裝廢棄物應當暫存于專門場所或容器，有防揚散、防流失、防滲漏等措施，并在醒目位置設置有害垃圾標識，不得露天存放，不得將危險特性不相容的農藥包裝廢棄物混合貯存。

農藥生產者、經營者可與專業化機構合作，委托其代為履行農藥包裝廢棄物的回收、貯存、運輸、處置。農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置費用同樣由相應的農藥生產者和經營者承擔。2016年8月11日農業部、發展改革委、財政部、住房城鄉建設部、環境保護部、科技部印發《關于推進農業廢棄物資源化利用試點的方案》，提出“實施廢棄農藥包裝物押金制度，探索基于市場機制的回收處理機制，對廢棄農藥包裝物實施無害化處理和資源化利用”要求。縣級以上地方人民政府可建立農藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等制度，引導農藥使用者主動交回農藥包裝廢棄物。

縣級以上政府合理布局建設農藥包裝廢棄物回收網絡及縣域農藥包裝廢棄物集中貯存場所，引導和扶持專業化機構回收、貯存、運輸、處置。省級環境保護主管部門公布本區域內農藥包裝廢棄物處置場所名單，并及時更新。進入集中貯存場所前分散產生的農藥包裝廢棄物不按危險廢物管理，將農藥包裝廢棄物轉移出集中貯存場所，須填寫危險廢物轉移聯單。跨省、自治區、直轄市轉移農藥包裝廢棄物的，還應當依法辦理跨省、自治區、直轄市轉移審批相關手續。

農藥包裝物市場化回收非常值得。2014年，杜邦植物保護中國區就開始在長江流域水稻重點種植區聯合經銷商和零售商一起開展“杜邦康寬環保行”項目，倡導農民主動回收農藥包裝廢棄物。該企業采取“10個廢棄包裝物換取1個同等包裝規格的康寬產品”形式，產生了令人吃驚的效果。“2014年，共回收2，146萬個廢棄包裝物;2015年底回收約2，600萬個，增幅達21%。此活動成就了康寬的水稻用藥明星地位。

農藥廢棄物也屬放錯地方的資源，回收包裝物與營銷結合完全可產生意想不到的多贏效果。每一家負責任的農藥企業，都要正對包裝物廢棄管理新要求，積極選用可降解包裝物，推廣大規格包裝，以減少包裝物殘留;致力開發包裝物回收重復利用技術;積極建立自產包裝物清洗回收網絡，與農藥產品激勵推廣政策結合起來，提高包裝回收率;積極參與地方廢棄物機制建設，在無害化處理和資源化利用中發揮自身資源集成作用，延伸新的增長點。

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