省城GDP并非都是NO.1 這些省會城市經濟總量不及所在省份其他城市

• 2018年2月8日 ZhangHongYuan來源：中國新聞網 670 39
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筆者梳理發現，廣州、南京、濟南、福州、沈陽、石家莊、呼和浩特7個省會或首府2017年的GDP總量不及所在省份的其他城市，屈居第二，甚至第三位。

在各省、自治區中，省會或首府城市一般是經濟實力強勁的區域，但并非一定是經濟總量最大的城市。筆者梳理發現，廣州、南京、濟南、福州、沈陽、石家莊、呼和浩特7個省會或首府2017年的GDP總量不及所在省份的其他城市，屈居第二，甚至第三位。專家認為，超越省會GDP總量的城市，多位于東部沿海地區，地理位置優勢明顯。

省城并非都是NO.1

受政治、歷史、交通設施、資源稟賦等多種因素影響，在各省、自治區中，省會或首府城市在經濟發展中會起到領頭羊的作用，經濟總量在該省份中的比重也較大。如，湖北省省會武漢市2017年的經濟總量為13410.34億元，在湖北各城市GDP總量排名中位列第一，約占全省經濟總量的36.72%;四川省省會成都市2017年的經濟總量為13889.39億元，在四川各城市GDP總量排名中位列第一，約占全省經濟總量的37.56%。

但是，這種情況也并非絕對。筆者梳理發現，廣州、南京、濟南、福州、沈陽、石家莊、呼和浩特7個省會或首府2017年的GDP總量不及所在省份的其他城市，經濟總量排在所在省份的第二，甚至第三位。

由于GDP核算中計入了研發支出，經濟特區深圳市的經濟總量在2016年首次超越了省會廣州，在廣東省各城市GDP排名中位列第一。2017年，深圳經濟增長強勁，全年實現地區生產總值22438.39億元，依然高于廣州的21503.15億元，保住了廣東省第一的寶座。

在山東省，沿海城市的經濟發展情況普遍好于內陸，青島、煙臺的經濟總量也高于省會濟南。2017年，青島、煙臺的GDP總量分別為11037.28億元、7550億元，位列該省第一、二位，濟南的經濟總量為7000億元，排在山東省第三位。

在江蘇，更加靠近上海的蘇州，經濟實力明顯高于省會南京。數據顯示，2017年蘇州市的經濟總量為17319.51億元，南京則為11715.1億元，兩者相差超過5600億元。

在福建省，泉州市的經濟總量高于省會福州，位居該省第一位，但兩者相差不大;遼寧省大連市的經濟總量高于沈陽，位列該省第一位;河北省重工業城市唐山市的經濟總量高于省會石家莊;雖然內蒙古自治區鄂爾多斯市2017年的GDP數據尚未發布，但該市2016年實現地區生產總值4417.9億元，2017年的經濟增速為7%，以此估算，鄂爾多斯的經濟總量仍排在內蒙古各城市之首，包頭市則排在第二位，首府城市呼和浩特屈居第三。

靠近海洋占盡優勢?

筆者發現，除內蒙古外，其余6個省份中經濟總量排名第一的城市，都處于東部沿海地帶，且更加靠近海洋。

在遼寧、河北、山東三省，大連、唐山、煙臺的GDP總量都高于各自的省會城市，且三個城市緊鄰渤海，地處環渤海經濟帶，而三座省會城市均深處內陸。青島同樣也緊鄰大海，區位優勢明顯。

北京大學經濟研究所常務副所長、經濟學院教授蘇劍表示，省會城市作為區域政治中心，它的選址受到歷史傳統等因素的影響較大，且一般會與經濟中心重合。但是隨著經濟形勢的變化，也會出現政治中心與經濟中心分離的現象。

蘇劍稱，改革開放后，中國由計劃經濟轉向市場經濟，對外開放呈現出由沿海到內地次第開放的格局，而沿海城市率先受到政策影響，發展出不錯的外向型經濟。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才也認為，部分沿海城市的經濟總量超過省會城市，受區位優勢的影響較大。他告訴筆者，青島市屬于港口城市，且靠近日本、韓國，而濟南則地處內陸，在對外開放中，青島的區域優勢明顯好于濟南。大連與青島類似，在對外開放中，實現了迅速崛起。

蘇劍還認為，相較于省會城市，新興城市沒有“歷史負擔”，發展經濟可以輕裝上陣。一些有歷史底蘊的城市，存在著“制度固化”等現象，對事物形成了思維定式，缺乏對新興事物的興趣，創新意識不強。同時，老城市還存在人口結構問題，養老負擔過重，企業和職工的社保壓力大。

徐洪才指出，新興城市更具有包容性，這些城市歡迎外地人，對新興事物的接受能力也更強，創新氛圍濃厚，這都有助于經濟的快速發展。

內陸的省會城市還有機會嗎?

徐洪才認為，作為區域政治中心，省會城市的政治優勢十分明顯，一些省會在經濟上仍存在趕超的機會。蘇劍則表示，雖然沿海地區的對外開放優勢已經不是很明顯，但未來依然是中國的經濟重心。

徐洪才稱，國內行政手段對資源的調度、動員能力仍然較強，會對經濟運行產生影響。省會城市的政治地位較高，未來還會享受政策、資金等方面的傾斜。同時，在“一帶一路”、長江經濟帶等的影響下，一些節點城市，諸如鄭州、西安、重慶、成都等城市，未來的經濟潛力會很大，崛起的機會也更多。

蘇劍認為，沿海地區的經濟優勢依舊明顯，目前來看，內地城市超越沿海城市的可能性并不大。在發展第二產業時，水資源是需要著重考慮的因素，而中西部地區恰恰缺乏水資源，這對產業布局產生很大的制約。

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