保監(jiān)會發(fā)布《保險公司股權管理辦法》

• 2018年3月7日 FanTianQing來源：搜狐網(wǎng) 806 49
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3月7日，保監(jiān)會官網(wǎng)修訂發(fā)布《保險公司股權管理辦法》，《辦法》于2018年4月1日起施行，明確保險公司單一股東持股比例不得超過保險公司注冊資本的三分之一。

保監(jiān)會發(fā)布《保險公司股權管理辦法》。

3月7日，保監(jiān)會官網(wǎng)修訂發(fā)布《保險公司股權管理辦法》，《辦法》于2018年4月1日起施行，明確保險公司單一股東持股比例不得超過保險公司注冊資本的三分之一。

新的辦法正式實施以后，原則上不會對現(xiàn)有保險公司的股權結構進行追溯調整，但會對部分股權結構存在風險隱患的保險公司進行窗口指導，采取針對性的監(jiān)管措施。對于新發(fā)生的投資保險公司行為，嚴格按照新的監(jiān)管要求執(zhí)行。

中國保監(jiān)會修訂發(fā)布《保險公司股權管理辦法》

為貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議精神，加強股權監(jiān)管，彌補監(jiān)管短板，有效防范風險，中國保監(jiān)會近日修訂發(fā)布《保險公司股權管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》共9章94條，主要包括3個方面的規(guī)則體系。

一是投資入股保險公司之前的規(guī)則，包括對股東資質、股權取得方式、入股資金的具體要求。

二是成為保險公司股東之后的規(guī)則，包括股東行為規(guī)范、保險公司股權事務管理規(guī)則。

三是股權監(jiān)督管理規(guī)則，包括對股權監(jiān)管的重點、措施以及違規(guī)問責機制。

《辦法》堅持問題導向，針對股東虛假出資、違規(guī)代持、通過增加股權層級規(guī)避監(jiān)管、股權結構不透明等現(xiàn)象，進一步明確股權管理的基本原則，豐富股權監(jiān)管手段，加大對違規(guī)行為的問責力度。

《辦法》重點明確了保險公司股東準入、股權結構、資本真實性、穿透監(jiān)管等方面的規(guī)范

一是進一步嚴格股東準入。《辦法》針對財務類、戰(zhàn)略類、控制類股東，分別設立嚴格的約束標準，設定市場準入負面清單，進一步提高準入門檻，規(guī)范投資入股行為。增加投資人專業(yè)能力的要求，明確入股保險公司的數(shù)量限制和限售期，確保保險業(yè)姓保，防止將保險公司作為融資平臺。

二是強化股權結構監(jiān)管。根據(jù)股東的持股比例和對保險公司經(jīng)營管理的影響，將保險公司股東劃分為財務Ⅰ類、財務Ⅱ類、戰(zhàn)略類、控制類四個類型，并將單一股東持股比例上限由51%降為三分之一，在風險隔離、關聯(lián)交易、信息披露等方面，對股東提出明確要求，有效發(fā)揮制衡作用，切實防范大股東濫用權利、進行不當利益輸送等問題。

三是加強資本真實性監(jiān)管。明確投資入股保險公司需使用來源合法的自有資金，投資人不得通過設立持股機構、轉讓股權預期收益權等方式變相規(guī)避自有資金監(jiān)管規(guī)定，并以負面清單的方式，明確了不得入股的資金類型，著力解決資本不實、虛假出資等問題。

四是加強穿透監(jiān)管。明確監(jiān)管部門按照實質重于形式的原則，在股權結構、資金來源以及實際控制人等方面，對保險公司實施穿透式監(jiān)管。強化對投資人背景、資質和關聯(lián)關系穿透性審查，將一致行動人納入關聯(lián)方管理，明確可以對資金來源向上追溯認定，將保險公司股東的實際控制人變更納入備案管理，重點解決隱匿關聯(lián)關系、隱形股東、違規(guī)代持等問題。

五是加大對股東的監(jiān)管和問責力度。建立事前披露、事中追查、事后問責的全鏈條審查問責機制。通過股權預披露、公開質詢等公眾監(jiān)督手段，股東承諾及聲明等自我約束手段，章程特殊條款等公司治理手段，全面加強股權審查。同時加大對違規(guī)股東的查處，視情節(jié)采取責令改正、限制股東權利、責令轉讓所持股權、撤銷行政許可等監(jiān)管措施。

下一步，保監(jiān)會將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領，持續(xù)加強保險公司股權監(jiān)管，彌補監(jiān)管短板，嚴格市場準入監(jiān)管，規(guī)范保險公司股東行為，嚴厲打擊違規(guī)行為，切實防范化解風險。

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