房地產稅3次亮相兩會 樓市傳來大消息 房地產稅出臺房價會降低？

• 2018年3月9日 GuoMeng來源：中國經濟網 279 10
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3月4日、3月5日、3月7日，從3月4日十三屆全國人大一次會議新聞發布會開始計算，短短4天時間，房地產稅3次“亮相”今年全國“兩會”，而且信息量是逐次放大，逐次具體。

房地產稅3次亮相兩會 樓市傳來大消息 房地產稅出臺房價會降低？

房地產稅

房地產稅，是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在中國包括房地產業增值稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。

上海、重慶試點的房產稅擴圍方案已停止。重點是加快房地產稅立法。

2016年12月19日，中國社科院2017年《經濟藍皮書》發布暨中國經濟形勢報告會在京召開。藍皮書呼吁盡快實施房地產稅和遺產稅，積極推進個人所得稅改革等措施。

房地產稅3次亮相兩會

3月4日、3月5日、3月7日，從3月4日十三屆全國人大一次會議新聞發布會開始計算，短短4天時間，房地產稅3次“亮相”今年全國“兩會”，而且信息量是逐次放大，逐次具體。

“炒房者”與“住房者”對房地產稅態度迥然，“炒房者”痛之恨之，拒房地產稅于千里之外，“住房者”則是喜喜洋洋，糖果糕點上桌，準備開門迎客了。

“房子是用來住的、不是用來炒的”，有不少“炒房者”其實沒把這句話當回事，把房地產監管政策的主基調放置一邊，心存僥幸、炒一把再說，處心積慮編制一些沉甸甸的“炒房”理由。用一句流行語來解讀“炒房者”的心境不足為過，那就是“老扎心了”。

3月4日，全國人大發言人張業遂稱，房地產稅立法工作正在加快進行，房地產稅方案已在內部征求意見;3月5日，李克強總理作政府工作報告時說，“穩妥推進房地產稅立法”。

3月7日，在財政部記者會上，財政部副部長史耀斌用超過900字的大“篇幅”，“詮釋”了房地產稅。史耀斌稱，“我們正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見”。史耀斌用了“完善”二字，與全國人大發言人張業遂的“房地產稅方案已在內部征求意見”表述相呼應，應該可以斷定，房地產稅方案輪廓已經逐漸清晰。史耀斌稱“中國會參考國際上共性的制度性安排的一些特點”，說明我國的房地產稅不是“孤立”的版本，在一些環節上，也會采取“拿來主義”，“它山之石、可以攻玉”，在房地產稅立法上同樣具有現實意義。

從全面落實稅收法定原則看，房地產稅推出也存在著“倒逼”。張業遂稱，“對現行的稅收條例修改上升為法律，力爭在2020年前完成?！?/p>

2020年全面落實稅收法定原則，也可以解讀為2020年是房地產稅法完成的時間底線。也有專家給出了“具體”時間表，這是一家之言，不足為信，但從房地產稅“亮相”的相關內容看，房地產稅離我們確實越來越近了。

房產稅怎么收?立法先行

副部長史耀斌表示，征收房地產稅可以調節收入分配，特別是個人財富的集聚，起到促進社會公平的作用。同時，籌集財政收入，用來滿足政府提供公共服務的需求。

我國房地產稅的開征則會按照中國國情合理設立房地產稅制度。全國人大、財政部和相關部門正起草完善房地產稅法律草案，總體思路是立法先行、充分授權、分步推進。

史耀斌介紹到，房地產稅是一個大多數國家都普遍采用的稅收制度，它作為一個世界通行的稅種，都會有一些共性的制度安排。

史耀斌認為，在全球范圍內，實行房地產稅有四種共性的安排，分別如下：

1)對所有工商業住房和個人住房，都會按照評估值征稅。

2)對所有國家房地產稅制度安排中，都有稅收優惠。比如扣除標準，對困難的家庭、低收入家庭、特殊困難的群體給予稅收減免，具體方式和水平不一樣，但都有稅收優惠。

3)屬于地方稅，收入屬于地方政府，地方政府用于滿足教育、治安等公共基礎提供。

4)房地產稅稅基確定較復雜，需要建立較完備的稅收征管模式，才能征得到和征得公平。

史耀斌強調，我國房地產稅制度會考慮國際上共性的制度安排特點，還會從中國國情出發，合理設計房地產稅制度。比如會合并一些相關稅種，合理降低房地產在建設和交易環節的稅費負擔，使得我們設計的房地產稅制度能更加合理公平，既能籌集收入，還能調節收入分配，起到促進社會公平的作用。

潘石屹：房地產稅出臺房價會降低

在3月5日的全國政協十三屆一次小組會期間，全國政協委員、財政部原部長、全國社?；鹄硎聲硎麻L樓繼偉曾表示，“今年房地產稅法草案應該能完成‘一讀’”。

2018年全國人大會議首場新聞發布會上，大會發言人張業遂就透露，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部負責牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

經濟學家馬光遠認為，鑒于房地產稅立法的復雜性，房地產稅立法的周期不會太短。

國家行政學院經濟學教研部教授馮俏彬分析說，當前相關部門已具備解決技術條件的能力，但房地產稅真正落地，還需要決策層通盤考慮政治、經濟、社會等各方面因素。房地產稅不僅是一項稅制改革，更是我國稅制改革從間接稅向直接稅的跨越，是國家治理層面的大問題。

但房產商、SOHO中國董事長潘石屹認為，房產稅的出臺時間其實并不重要，只要有權威的文件、權威的人說出來，就會加快房地產稅出臺，就會影響市場，影響人們對房價的預期。

事實上，呼吁房地產稅盡快出臺與持續的高房價不無關系，而房地產稅的出臺能否起到抑制或降低房價的作用，也存在諸多爭議。

在中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員劉曉光看來，房地產稅的開征也是為了抑制房地產市場的過熱投機與有限房地產資源的過度占用，是調節收入分配差距過大，降低房產硬性需求，從而遏制房價過熱的重要手段。

劉曉光的觀點與潘石屹相吻合。潘石屹認為房地產稅出臺后房屋空置率、房價都會降，二套以內不該征。

從目前民意來看，在中心城市實施“累進制、懲罰性”的房地產稅，是很有可能的。對于擁有100套住宅的人來說，即便第一套免征、從第五套開始累進稅率，他的壓力也會非常大。到時候會出現集中拋盤，對中心城市短期房價構成影響。這可能意味著，囤積大量房子的人財富將顯著縮水。

如果房地產稅的開征，會讓房價進入一個平穩期，房子很難套現。這些手持多套房產的人“死扛現金流壓力”的期限就會加長，生活會變得比較痛苦。

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