激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新局面 互聯(lián)網(wǎng)正打通精準扶貧“最后一公里”

• 2018年3月9日 ZhouXun來源：經(jīng)濟參考報 1293 84
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  2018-2023年版農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位規(guī)劃及招商策略咨詢報告

  “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”是執(zhí)行城市產(chǎn)業(yè)職能的重要空間形態(tài)，園區(qū)在改善區(qū)域投資環(huán)境、引進外資、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展經(jīng)濟等方面發(fā)揮積極的輻射、示范和帶動作用，成為城市經(jīng)濟騰飛的助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是...

從目前出席2018年全國兩會的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家代表和委員帶來的建議和提案來看，繼2017年全國兩會之后，“精準扶貧”再次成為今年全國兩會的熱點話題。

在脫貧攻堅這場時代大考中，互聯(lián)網(wǎng)正在打通精準扶貧“最后一公里”，為貧困地區(qū)和貧困群眾插上脫貧奔小康的“翅膀”。

精準扶貧再成兩會熱點

每年的全國兩會都少不了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家的身影，今年也不例外。從目前出席2018年全國兩會的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家代表和委員帶來的建議和提案來看，繼2017年全國兩會之后，“精準扶貧”再次成為今年全國兩會的熱點話題。

作為2018年全國兩會上的新面孔，第一次當選全國政協(xié)委員的京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東的提案就鎖定了精準扶貧。

在題為《關(guān)于發(fā)揮電商富農(nóng)作用，打造扶貧“新通路”的建議》中，劉強東認為，電商可以發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，有效地把社會資源的供給和需求銜接起來，破解貧困地區(qū)的“資源限制”，開辟脫貧攻堅的“新通路”。

但他發(fā)現(xiàn)，目前尚存在一些問題，制約著電商產(chǎn)業(yè)扶貧的縱深發(fā)展：一是農(nóng)產(chǎn)品“小”“散”“非標”，競爭力不足;二是農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展不足，市場效益沒有充分體現(xiàn);三是農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)地倉等模式應用難度大。

對此，劉強東提議促進農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力;調(diào)動各方資源，實施“扶貧品牌”培育行動;出臺支持鼓勵政策，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè);加大扶貧宣傳，推進“消費扶貧”。

而精準扶貧也是蘇寧控股集團董事長張近東這幾年關(guān)注的重點。在張近東看來，當前的電商扶貧模式還不夠精準，沒有聚焦“建檔立卡貧困戶”，沒有依據(jù)致貧原因在扶貧方式上因勢利導，產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制建設(shè)不足，“輸血”增收的同時，對于貧困戶持續(xù)“造血”致富功能還有待加強。

張近東建議，政府要加強對貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，特別是要重點支持冷鏈物流等與農(nóng)副產(chǎn)品上行息息相關(guān)的特色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將扶貧方式從捐贈扶貧、銷售扶貧向產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧及集體經(jīng)濟增收扶貧等模式轉(zhuǎn)移。

為了推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級與精準扶貧工作有機結(jié)合，因地制宜地促進農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)，帶動農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富，新當選的全國政協(xié)委員，網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊也在《關(guān)于利用信息技術(shù)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動精準扶貧工作的提案》中建議，各級政府應簡化審批制度，摒除現(xiàn)有審批制度可能造成的不當阻礙;創(chuàng)立完善的扶貧農(nóng)產(chǎn)品認證制度，切實保障農(nóng)民收入;鼓勵、扶持一批勇于探索、專注于農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)的民營企業(yè)參與到農(nóng)村精準扶貧工作中;借助互聯(lián)網(wǎng)助力扶貧農(nóng)產(chǎn)品的宣傳與銷售。

探索精準扶貧新路徑

所謂精準扶貧，是相對粗放扶貧而言的，指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學有效的程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。目前，我國貧困面大幅縮小，剩下的是底子最薄弱、條件最惡劣、工程最艱巨的地方，同樣的投入很難再有之前的產(chǎn)出，“減貧效應”遞減要求扶貧必須向精準扶貧轉(zhuǎn)變。

“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛普及和應用，無疑給貧困地區(qū)創(chuàng)新精準扶貧方式帶來了新思路。

2017年11月24日，劉強東宣布正式成為河北省阜平縣平石頭村名譽村主任，并為自己定下了帶動平石頭村產(chǎn)業(yè)脫貧的目標：“五年內(nèi)全村村民全部脫貧!不是用捐贈方式，而是產(chǎn)業(yè)方式!”

自2016年與國務院扶貧辦簽署了電商扶貧戰(zhàn)略協(xié)議以來，京東集團立足電商、物流、金融、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”精準扶貧，將京東電商平臺建成幫助貧困縣農(nóng)產(chǎn)品上行的重要通道。

按照京東方面公布的數(shù)據(jù)，目前京東已在全國832個國家級貧困縣推進落實電商精準扶貧工作，發(fā)揮電商平臺對接產(chǎn)銷、精準營銷的作用。

蘇寧則以“蘇寧易購電商扶貧實訓店”為載體，通過屬地化公司注冊、目標建檔立卡貧困人員定向就業(yè)實訓、線上線下營銷技能培養(yǎng)、服務業(yè)務承接等方式，實現(xiàn)就業(yè)扶貧、培訓扶貧在當?shù)氐穆涞亍嵺`。

沈艷云是河北沽源縣豐源店鄉(xiāng)豐源店村的一名貧困戶，直到2017年11月，蘇寧易購全國首家電商扶貧實訓店開到了沈艷云所在村，過去捉襟見肘的情況終于有了改觀。

除了河北省沽源縣，2018年春節(jié)前蘇寧已在貴州省雷山縣、貴州省威寧縣、重慶市開州區(qū)開了3家電商扶貧實訓店。據(jù)張近東介紹，2018年蘇寧電商扶貧實訓店要在全國100個貧困縣落地。

電商后起之秀拼多多也在電商下鄉(xiāng)進程中，探索出了獨特的“拼多多模式”——在供給側(cè)，通過“C2B預售”聚集海量訂單分拆給產(chǎn)區(qū)，精準到貧困戶;在需求側(cè)，讓3億用戶接力分享的社交力量，讓農(nóng)貨訂單裂變式增長。

作為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”代表性企業(yè)，網(wǎng)易味央則在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的探索上取得了一定的成績，并希望通過模式在全國范圍內(nèi)的復制推廣，成為精準扶貧的中堅力量。而阿里巴巴董事局主席馬云高調(diào)宣布，未來5年，將投入100億元到這項業(yè)務中，探索出“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧”的新模式。

攪活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

從武陵山區(qū)到烏蒙山區(qū)、從呂梁山區(qū)到大別山區(qū)……互聯(lián)網(wǎng)與脫貧攻堅的結(jié)合，為“精準扶貧”插上了翅膀。

據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負責人介紹，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，在國際社會上產(chǎn)生強烈反響。聯(lián)合國秘書長古特雷斯先生高度肯定中國減貧成效，認為中國的減貧脫貧經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒。

有關(guān)專家認為，將互聯(lián)網(wǎng)引入精準扶貧戰(zhàn)略，既是適應科學技術(shù)發(fā)展趨勢之所為，也是精準扶貧實現(xiàn)加倍乘數(shù)效應打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇。

互聯(lián)網(wǎng)為鄉(xiāng)村帶來了新變化：通過對貧困地區(qū)群眾進行電商和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等各種知識和技能培訓，不僅鼓起了群眾的“口袋”，也豐富了群眾的“腦袋”。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)精準扶貧既是貧困地區(qū)脫貧的機遇，也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的機遇。

中國經(jīng)濟正在擺脫對制造業(yè)和出口的過度依賴，轉(zhuǎn)向一個更多由國內(nèi)消費驅(qū)動的社會。收入平等改善成為中國消費和經(jīng)濟增長日益重要的推動力，不同于一二線城市的消費飽和和激烈競爭，鄉(xiāng)村仍是一片希望的“田野”。

58集團CEO姚勁波表示，“中國的鄉(xiāng)村未來具有廣闊的前景，這里生活著超過一半的中國人，他們從線下信息不透明的情況下，跳過PC、傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，直接進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。農(nóng)村和城市在信息透明、產(chǎn)品流通方面的鴻溝會越來越小。”

來自商務部的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國國家級貧困縣實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1207.9億元人民幣，同比增長52.1%，高出農(nóng)村增速13個百分點。發(fā)達的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到農(nóng)村，品牌消費品實現(xiàn)渠道下沉將是大勢所趨。

互聯(lián)網(wǎng)讓鄉(xiāng)村進入了信息化的新時代，它改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了巨大活力，搭載村民更加主動、自信、堅定地走上脫貧致富路。

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