中國金融監(jiān)管重大改革 “一行三會”結構或出現(xiàn)重大變化

• 2018年3月13日 ZhangHongYuan來源：財經(jīng)雜志 761 46
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若此方案在兩會上獲得通過，未來中國金融監(jiān)管體制就將形成新的“一行兩會”結構：中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國銀保監(jiān)會。

經(jīng)過較長時間醞釀之后，新一屆政府有關國務院機構改革方案于3月13日一大早在全國兩會亮相。記者拿到的方案顯示，中國金融監(jiān)管體制延續(xù)多年的“一行三會”結構，出現(xiàn)重大變化，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會的職責整合，組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會(下稱“銀保監(jiān)會”)，作為國務院直屬事業(yè)單位。若此方案在兩會上獲得通過，未來中國金融監(jiān)管體制就將形成新的“一行兩會”結構：中國人民銀行、中國證監(jiān)會、中國銀保監(jiān)會。

根據(jù)國務院機構改革方案的描述，新組建的中國銀保監(jiān)會主要職責是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè)，維護銀行業(yè)和保險業(yè)合法、穩(wěn)健進行，防范和化解金融風險、保護金融消費者合法權益，維護金融穩(wěn)定。將中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會和中國保險監(jiān)督管理委員會擬定銀行業(yè)、保險業(yè)重要性法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責，均劃入中國人民銀行。

根據(jù)改革方案，新組合后的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會將帶來一系列的人事變化。恰巧趕上政府換屆的“一行兩會”新格局也將迎來新的重大人事變化。此前，業(yè)界曾有預期，年屆70的央行行長周小川即將卸任，新任央行行長業(yè)界頗多猜測為現(xiàn)任中央政治局委員，中央財經(jīng)領導小組辦公室主任，國家發(fā)展和改革委員會副主任、黨組副書記劉鶴兼任;而銀保合并后最有可能的掌舵人被認為是現(xiàn)銀監(jiān)會主席郭樹清。

但上述預期目前均屬于市場分析，主要人事任免將在今年全國兩會結束時才會逐步水落石出。其中可以明確的是，兩會將確認新一屆政府各部長名單，因此中國人民銀行行長人選將會明確。但“兩會”主官，很有可能會在今年兩會結束后，再由國務院履行相關任免流程。

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