新任央行行長、財長兩會后首秀:透露個人所得稅和房地產稅等重要信息

• 2018年3月26日 HaoChenChong來源：樂居財經 711 42
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3月25日，新任中國人民銀行行長易綱、新任財政部部長劉昆在中國發展高層論壇上亮相，這是他們在全國兩會后的首秀并傳遞了不少重要信息，值得關注!

3月25日，新任中國人民銀行行長易綱、新任財政部部長劉昆在中國發展高層論壇上亮相，這是他們在全國兩會后的首秀并傳遞了不少重要信息，值得關注!

中國人民銀行行長易綱

新任央行行長易綱用三句話總結了目前的金融工作

第一句話是實施好穩健中性的貨幣政策，第二句話是推動金融業改革開放，第三句話是打好防范化解重大風險攻堅戰、保持金融業整體穩定。

財政部部長劉昆

新任財長劉昆則明確了個人所得稅和房地產稅應該怎么做

改革個人所得稅制度，根據居民基本生活消費水平變化，合理提高基本減除費用標準，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。

按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。

下面我們來看看新行長和新財長還透露了另外哪些重要信息。

中國人民銀行行長易綱

談中美貿易可能發生的風險

如果有外部沖擊市場波動傳染到中國，我們目前為止銀行體系、證券市場、保險市場加上剛才說的數量、價格的調控，完全可以防范和化解風險。

在考慮風險的時候，還要有一個市場化、法制化的防范道德風險的考慮。對市場的風險，要有一個市場化、法制化的方式來化解。不能什么都敞開。各有各的定位和職責，把風險化解好。

貨幣政策

下一步，貨幣政策將繼續保持穩健中性，為供給側結構性改革和高質量發展營造適宜的貨幣金融環境。總量上要松緊適度，管好貨幣供給總閘門，維護銀行體系流動性合理穩定，保持M2、信貸和社會融資規模合理增長。

金融改革

一是深入推進利率市場化改革。在有序放開存貸款利率管制的同時，努力培育金融市場基準利率體系的形成，健全市場利率定價自律機制，完善中央銀行利率調控和傳導機制，推動貨幣政策從以數量型調控為主向以價格型調控為主轉變。

二是堅定推進匯率市場化改革。發揮市場在匯率形成中的決定性作用，人民幣匯率彈性有所增強，市場供求決定人民幣匯率，保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，使得匯率發揮宏觀經濟“自動穩定器”的作用。

三是建立健全宏觀審慎政策框架。黨的十九大報告明確要求健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。在宏觀審慎調控方面，中國人民銀行和中國的各監管部門應該說是走在了世界前列。近年來人民銀行有效實施宏觀審慎評估(MPA)，跨境資本流動宏觀審慎管理和住房金融宏觀審慎管理體系已開始工作一段時間并在不斷完善。

金融業開放

一是金融業作為競爭性服務業，應遵循準入前國民待遇和負面清單原則。

二是金融業對外開放須與匯率形成機制改革和資本項目可兌換進程相互配合，共同推進。

三是金融業開放要與防范金融風險并重，金融開放程度要與金融監管能力相匹配。

金融風險

一是宏觀上仍然存在高杠桿風險。特別是企業部門杠桿率依然較高，部分國有企業杠桿率居高不下，地方政府隱性債務問題、居民部門杠桿率較快上升都值得關注。

二是部分領域和地區金融“三亂”問題仍然突出。例如，不規范的影子銀行快速上升勢頭雖有所遏制但存量仍較為龐大;一些機構在沒有取得金融牌照情況下非法從事金融業務，部分非法金融活動借金融創新和互聯網金融之名迅速擴張等。

三是少數野蠻生長的金融控股集團存在風險。抽逃資本、循環注資、虛假注資以及通過不當關聯交易進行利益輸送等問題較為突出，帶來跨機構跨市場跨業態傳染風險。

防范和化解金融風險

一是穩住宏觀杠桿。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，加強宏觀審慎管理，提高系統性風險防范能力。大力發展多層次資本市場，穩步提高直接融資比重。通過市場化債轉股、推進混合所有制改革、發展直接融資、強化資本約束、規范表外業務與通道類業務等多種方式，使社會整體債務增長較快的情況進一步平穩下來，抑制風險隱患累積。

二是深化金融和其他關鍵領域改革。認真貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》，深化金融監管體制改革。從防范系統性風險角度支持財稅體制改革，健全地方政府債務融資新體制。完善金融企業公司治理，增強國有企業債務約束。完善房地產金融調控政策，推動建立防范金融風險的長效機制。

三是加強和改進金融監管，盡快補齊監管短板。進一步明確“監管姓監”，優化監管力量，嚴格監管執法，抓緊出臺金融機構資產管理業務指導意見、非金融企業投資金融機構指導意見、金融控股公司監管辦法等審慎監管基本制度。

四是堅決取締非法金融活動。強化金融風險源頭管控，加強金融領域準入管理，清理整頓各類無照經營和超范圍經營金融業務，未經金融管理部門批準，不得從事或變相從事金融業務。

財政部部長劉昆

年內完成印花稅法等草案的起草工作

著力完善直接稅體系，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，優化稅率結構，完善稅前扣除，規范和強化稅基，加強稅收征管，充分發揮個人所得稅調節功能。

密切關注國際稅改動態，審慎評估和研判國際稅制發展趨勢，進一步完善企業所得稅制度。

健全間接稅體系，堅持稅收中性原則，深入推進增值稅改革，進一步健全抵扣鏈條，優化稅率結構，完善出口退稅等政策措施，構建更加公平、簡潔的稅收制度。結合增值稅改革進程，推進增值稅立法，最終形成規范的現代增值稅制度。

今年，將按照三檔并兩檔的方向，調整增值稅稅率水平，重點降低制造業、交通運輸等行業稅率，進一步激發市場主體活力，促進實體經濟發展。改革個人所得稅制度，根據居民基本生活消費水平變化，合理提高基本減除費用標準，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除。加快推進單行稅法的立法工作，力爭年內完成契稅法、資源稅法、消費稅法、印花稅法等草案的起草工作。

國家發展和改革委員會主任何立峰

在今天的論壇上表示

發改委重要的任務是“瘦身”、“強體”

國家發展和改革委員會主任 何立峰

市場起決定性作用的

發改委將徹底放手

在“瘦身”上，對于應該放給市場、由市場去配置資源起決定性作用的這方面職能，發改委要徹底地放干凈;對于可以由地方承辦的一些事項的宏觀管理和經濟協調的職能，堅決地交給地方去負責;對于可以由專業部門協調管理這方面的事項職能、職責，要堅決放給部門去管理。

建設現代化經濟體系，要從六方面立體推進。一是建設創新引領、協同發展的產業體系。要增強現代金融的服務能力，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。

二是要建設統一開放、競爭有序的市場體系。要著力完善產權制度，依法平等地保護各類所有制經濟產權。完善物權、債權、股權等各類產權相關的法律法規。廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。

三是要建設體現效率、促進公平的收入分配體系。目標就是要實現收入分配合理、社會公平正義、全體人民共同富裕。

四是要建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系。目標是實現區域良性互動、城鄉融合發展、陸海統籌整體優化。

五是要建設資源節約、環境友好的綠色發展體系。推動綠色循環低碳發展，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，培育形成更多的綠色產業市場主體和新的增長點。

六是要構建多元平衡、安全高效的全面開放體系。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，有序放寬市場準入，擴大金融、電信、教育等領域的對外開放，全面放開一般制造業，促進貿易和投資自由化、便利化。

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