《關于實施鄉村振興戰略的意見》 政策詳細解讀

• 2018年4月16日 fengshaojie來源：國務院新聞辦公室網站 612 35
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2018年2月4日，新華社授權發布中共中央 國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》(即2018年中央一號文件，以下簡稱《意見》)。國務院新聞辦公室于2月5日舉行新聞發布會，請中央農村工作領導小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀介紹《意見》有關情況，回答記者問，對《意見》涉及的相關問題作了政策解讀。

實施鄉村振興戰略具有劃時代里程碑意義

2017年年末中央召開了農村工作會議，此次會議是對實施鄉村振興戰略謀篇布局的一次歷史性會議，會議規格之高前所未有。習近平總書記在中央農村工作會議上發表了重要講話，系統總結了黨的十八大以來我國“三農”工作的歷史性成就和變革，深刻闡述了實施鄉村振興戰略、走中國特色社會主義鄉村振興道路的一系列重大的理論問題和實踐問題。習近平總書記的重要講話是新時代做好“三農”工作的根本遵循。

過去14年，每年都會正式公布指導“三農”工作的中央一號文件，今年也不例外。昨天立春，是24節氣之首，也是一年農事活動的開端。經授權，新華社在這特殊的日子全文公布了2018年中央1號文件，即《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。《意見》的公布為億萬農民送來了政策的春風。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，并寫入黨章，在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央，著眼黨和國家事業全局，順應億萬農民對美好生活的期待，作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的新旗幟和總抓手。

《意見》描繪了鄉村振興道路的宏偉政策藍圖

2018年中央一號文件是改革開放以來第20個、進入新世紀以來連續下發的第15個中央一號文件。文件全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞實施鄉村振興戰略定方向、定思路、定任務、定政策，堅持問題導向，對統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設作出全面部署。2018年中央一號文件(《意見》)描繪了加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路的宏偉政策藍圖。

一是，明確了實施鄉村振興戰略的總體要求和主要任務。《意見》將實施鄉村振興戰略的總體要求和主要任務概括為“五個新”和“一個增強”，即以產業興旺為重點，提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能;以生態宜居為關鍵，推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局;以鄉風文明為保障，繁榮興盛農村文化，煥發鄉風文明新氣象;以治理有效為基礎，加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系;以生活富裕為根本，提高農村民生保障水平，塑造美麗鄉村新風貌;以擺脫貧困為前提，打好精準脫貧攻堅戰，增強貧困群眾獲得感。

二是，明確了實施鄉村振興戰略的重大政策舉措。《意見》提出，實施鄉村振興戰略，要突出“四個強化”，即以完善農村產權制度和要素市場化配置為重點，強化制度性供給;暢通智力、技術、管理下鄉通道，造就更多鄉土人才，強化人才支撐;健全投入保障制度，開拓投融資渠道，強化投入保障;制定國家鄉村戰略規劃，強化規劃引領作用。

三是，要求把黨管農村工作落到實處。文件提出，要發揮黨的領導的政治優勢，壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉村振興戰略作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統一、步調一致，把農業農村優先發展原則體現到各個方面，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

我國完全有條件、有能力譜寫好“三農”新篇章

鄉村振興是黨和國家的大戰略，是一項長期的歷史性任務。鄉村振興講究的是實干。必須真刀真槍地干、持之以恒地干，必須有真金白銀的“硬投入”、有更加健全的政策“軟環境”。實施鄉村振興戰略， 有習近平總書記把舵定向，有黨的領導的政治優勢，有社會主義的制度優勢，有億萬農民的創造精神，有強大的經濟實力支撐，有歷史悠久的農耕文明，也有旺盛的市場需求。

《意見》確立起了鄉村振興戰略的“四梁八柱”，可以說內容亮點多、政策突破點多、工作的重要抓手多。“四梁八柱”可以概括為“八個有”，即有國家戰略規劃引領、有黨內法規保障、有日益健全的法治保障、有領導責任制保障、有一系列重要戰略重大行動重大工程作支撐、有對農民關心的關鍵小事的部署安排、有全方位的制度性供給、也有對解決“錢從哪里來” 問題的全面謀劃。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，只要我們充分調動億萬農民的積極性、主動性、創造性，充分發揮農民在鄉村振興中的主體地位，咬定目標、埋頭苦干、久久為功，我國完全有條件、有能力把鄉村振興這個大戰略實施好，譜寫好中華民族偉大復興的“三農”新篇章。

實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手

中央一號文件明確指出，實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，這是一個嶄新的論斷。實施鄉村振興戰略是落實黨的十九大精神的具體行動，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代做好“三農”工作做出的新部署，提出的新目標要求。鄉村振興不僅僅是農業的全面升級，也是農村的全面進步和農民的全面發展。鄉村的振興不僅涉及到農村經濟發展，也涉及到農村的政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方方面面。實現鄉村振興實際上就是要加快推進農業農村現代化，也就是要從根本上解決中國農業農村農民問題，所以說把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，就抓到了“三農”工作的“牛鼻子”。所以，新時代做好“三農”工作必須要高高舉起實施鄉村振興戰略這面新的旗幟。

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