農村集體資產改革政策解讀：農村集體資產怎么劃分？怎么改革？

• 2018年4月18日 fengshaojie來源：互聯網 1386 91
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農村制度改革特別是農村土地制度改革一直是全社會關注的焦點話題。十八大以來，我國農村土地制度啟動了多項改革試點，內容包含了土地的確權頒證、土地的權利抵押、宅基地和建設用地的流轉等，力度空前。其中，推進宅基地制度改革的重點是在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權，維護農戶依法取得的宅基地占有和使用權。與此同時，要探索農村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地，增加農民財產性收入。此外，還要探索進城落戶農民自愿退出宅基地，并允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對這部分農民的補償。而農村集體產權制度改革試點的目標則在于探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，完善各項權能，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。

農村產權制度改革最終的目的就是把農村的資源運作起來，讓農民富起來，所以把全國各村各縣的資源整合起來，進行集體的運作，實現共同富裕，那農村集體資產怎么分?哪些人沒有?

什么是農村集體資產?

首先我們來明確一下什么是農村資產，有句話叫做“知己知彼，百戰不殆”，了解才能更好地維護自己權益。

怎么分?

1、從范圍上劃分

農村集體資產是指歸鄉(鎮街)、村集體全體成員集體所有的資源性資產、非資源性資產。其中有集體所有的山嶺、草地、土地、森林、等自然資源，還有其他的流動資產、長期資產、固定資產、無形資產和其它資產。

2.從類別上劃分

一、是農民集體所有的土地等資源性資產

二、是用于公共服務的教育、科技、文化、衛生、體育等方面非經營性資產

三、是集體統一經營的房屋、投資興辦的企業、物業等經營性資產

不同的資產怎么改革?

農村集體資產改革就是把村集體的資產折股量化，讓農民變股民，每個人都與集體資產密切相關。國家目前是以經營性資產試點進行產量化，待條件成熟后，擴展到公益性資產和資源性資產。

1、資源性資產改革

按照要求，抓好承包地等確權頒證登記工作，確保現有土地承包關系保持穩定并長久不變，促進土地經營權規范有序流轉，把農村的資源轉變成資產。資源性資產的產權改革就到位了。

2、經營性資產改革

對于經營性資產，上面明確提出，要統一運行管護機制，為社區人口服務。各村(社區)改革的主要做法是將這些資產以股份或份額形式量化到每位集體成員，推進股份合作制改革。資產量化到個人，一旦集體設施進行拆遷、進行征收，這個錢就是有這個集體組織成員共同所有，不像是以前出錢大家一起出，撈錢就一個人撈。

3、非經營性資產改革

每個地方都是不同，有的村將非經營性資產納入集體經濟組織的“公積公益金”賬戶核算和管理，沒有對其折股量化。國家要求，有序推進經營性資產股份合作制改革。著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革。具體要求，就是將農村經營性資產，以股份或份額的形式，量化到本集體成員，作為參與集體收益分配的依據。

這些人沒有：

承包地的分配主要是在98年二次承包的時候，三十年不變。是按戶承包的，所以增人不增地，減人不減地。新生人口沒有，除非村內有機動地，但是非常少，基本不可能，只能在家庭內部中來調減了。

現在新政策，繼續延包三十年，但也不會重新分地，還是按照上次的，小范圍內調整。

宅基地，也是按戶申請的，新生人口在長大結婚分戶后，可以申請宅基地。必要條件是分戶，各地分戶的標準也不一樣。

農村集體資產，以前這部分經常被忽視，但是現在提出集體經營性資產折股量化給每一個村民后，也被重視起來。

近期山東出臺政策：山東農村集體經營性資產股份合作改革，股權管理提倡靜態管理，也就說不隨人口的增減變動。

新增人口也不會分得新的股權，而是分享家庭內已擁有的集體資產權益來獲得集體資產份額。

最近各省市都陸續出臺村集體資產改革的指導意見了，農民朋友可以關注一下，但是具體實施的還是根據各個村集體的情況，自己來定的。

除此之外，農村集體資產改革在穩步進行，目前部分地區還在進行集體資產核查，然后確認集體成員身份、最后才是折股量化。

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