解讀：超齡員工還能參加工傷保險嗎 超齡人員工傷的怎么認定？

• 2018年4月20日 chinairnwz來源：百家號 1106 71
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　　超齡員工能參加工傷保險嗎

　　勞動保障行政部門是否可從緩解當前企業(yè)困難的實際出發(fā)，考慮讓企業(yè)留用或招聘的超齡人員延續(xù)或參加單項的工傷保險，以使這些員工一旦發(fā)生工傷事故，能得到有效救治、合法保障，同時也減輕企業(yè)的經營風險及后顧之憂。

　　超齡人員工傷的認定

　　超齡人員再就業(yè)，在各行各業(yè)都普遍存在。比如醫(yī)生、老師，也包括我們的律師行業(yè)，很多老律師、老前輩由于對律師事業(yè)的熱愛，在退休以后，繼續(xù)從事律師工作。還包括用人單位的門衛(wèi)和保潔人員，他(她)們大多是城、鄉(xiāng)居民的超齡人員等等。對超齡人員在用人單位工作受傷或患職業(yè)病，能否適用《工傷保險條例》規(guī)定，進行認定工傷或視同工傷，在實踐中有不同觀點：

　　第一種觀點認為：超齡人員應不屬于《工傷保險條例》的調整范圍，對其發(fā)生的損害賠償爭議，可通過民事訴訟等方式解決。理由是：勞動和社會保障部1999年3月9日發(fā)布了《關于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關問題的通知》 (勞社部發(fā)[1999]8號)，通知指出：國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。而《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定：“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止。”因此，不管其身份是農民、居民或離退休人員，無論其是否享受基本養(yǎng)老保險，均與用人單位不構成勞動關系。只要達到法定退休年齡的人員，其與現工作單位之間已不屬于《勞動合同法》調整的范圍，同樣也不應適用《工傷保險條例》進行調整。

　　第二種觀點認為：超齡人員與用人單位之間可以形成勞動關系，因工受傷應適用《工傷保險條例》。理由是：我國《勞動法》只有禁止使用童工的規(guī)定，對達到法定退休年齡仍然從事勞動的人員，法律未作禁止性規(guī)定。隨著我國人口的老齡化趨勢，超齡人員就業(yè)的情形會越來越普遍，認定他們與用人單位間存在勞動關系有利于對這一人群的勞動保護。應當認定當事人與用人單位之間存在著事實上的勞動關系。工傷保障的本意是保護因工受傷的勞動者的合法權益。鑒于我國目前工傷保障范圍在逐步擴大，職工退休年齡有延長的呼聲，務工人員有老齡化的趨勢，為了更好地保障依然務工的超過法定退休年齡的人員的合法權益，應當認定超過法定退休年齡的人員與用人單位之間存在著事實勞動關系。超齡人員的工傷認定申請符合受理條件，除年齡超過法定退休年齡外，其與用人單位之間的關系與其他職工并無任何差異，僅僅一句其超過法定退休年齡就不予工傷認定缺乏法律依據。從平等保護角度看，也應當認定符合申請條件。第三種觀點認為：該類人員要區(qū)分對待，對超過法定退休年齡且未享受基本養(yǎng)老保險待遇的人員，與用人單位構成勞動關系，應當適用《工傷保險條例》。理由是：《勞動合同法》第四十四條規(guī)定，勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的，勞動合同終止。《勞動合同法》的效力高于《勞動合同法實施條例》。最高人民法院《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(法釋[2010]第13號)第七條規(guī)定：“用人單位與其招用的已經依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應當按勞務關系處理。”故將申請者發(fā)生事故時年齡超過法定退休年齡作為是否受理的唯一審查標準，而不區(qū)分其是否已經享受基本養(yǎng)老保險待遇，既與《勞動合同法》和最高人民法院相關司法解釋精神不符，亦會造成部分受傷害職工救濟無門的情況。

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