房地產稅法進入立法計劃 將會有哪些變化？

• 2018年4月28日 lihuizhen來源：經濟觀察報 866 53
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  2018-2023年版精裝房產業政府戰略管理與區域發展戰略研究咨詢報告

  區域產業規劃是地方經濟發展戰略的核心內容，是各級政府部門發展相關產業的“路線圖”，對于區域發展規劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區域才能在有規劃有計...

從十八屆三中全會《決定》提出加快房地產稅立法并適時推進改革，到現在已經過去五年，財稅改革已經進入深水區，稅制改革中尚有房地產稅與個人所得稅兩項未有進展。

房地產稅是一個綜合性概念，即一切與房地產經濟運動過程有直接關系的稅都屬于房地產稅。在中國包括房地產業營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、城市房地產稅、印花稅、土地增值稅、投資方向調節稅、契稅、耕地占用稅等。

上海、重慶試點的房產稅擴圍方案已停止。重點是加快房地產稅立法。

3月14日國務院公布的立法計劃中并無房地產稅法和個人所得稅法。僅僅過去一個多月有，4月27日，全國人大常委會公布的2018年立法工作計劃中的預備審議項目內含有房地產稅法和個人所得稅法。根據立法計劃，房地產稅法和個人所得稅法由有關方面抓緊調研和起草工作，視情在2018年或者以后年度安排審議。

山東大學財政系主任李華認為，這意味著稅制改革正在加快。個人所得稅本來就有稅法，需要的是修訂稅法;而房地產稅要立法先行，應該盡快出臺一個總體綱領性的法律，之后各地再根據自身的管理水平、調控的需要，調整自己的實施進度和具體的方案，避免房地產稅的突然出臺，引起市場的巨大波動。

從十八屆三中全會《決定》提出加快房地產稅立法并適時推進改革，到現在已經過去五年，財稅改革已經進入深水區，稅制改革中尚有房地產稅與個人所得稅兩項未有進展。

在十八屆三中全會之后，2014年6月30日中共中央政治局召開會議，審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》等方案。時任財政部部長樓繼偉在《深化財稅體制改革 建立現代財政制度》一文中表示，加快房地產稅立法并適時推進改革。總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉個人住房和工商業房地產統籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環節稅負，促進房地產市場健康發展，使房地產稅逐步成為地方財政持續穩定的收入來源。房地產稅改革要加強調研，立法先行，適時推進。

之后接任的財政部部長肖捷近日在《黨的十九大報告輔導讀本》中撰文描述了未來財稅改革的藍圖， 對于房地產稅，提出按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，推進房地產稅立法和實施。對工商業房地產和個人住房按照評估值征收房地產稅，適當降低建設、交易環節稅費負擔，逐步建立完善的現代房地產稅制度。

今年3月5日，政府工作報告中提出健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法。改革個人所得稅。提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

3月7日，十三屆全國人大一次會議舉行“兩會”記者會，財政部副部長史耀斌表示，將會從中國的國情出發來合理設計房地產稅制度，比如合并整合相關稅種、合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等，使房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。

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