鋼鋁關稅或將引發美歐貿易大戰

• 2018年5月3日 ZhouXun來源：北京商報 809 49
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  2018-2023年中國鋼鋁塑建筑門行業供需市場調研分析及投資戰略研究報告

  隨著國內經濟的發展，鋼鋁塑建筑門市場發展面臨巨大機遇和挑戰。在市場競爭方面，鋼鋁塑建筑門企業數量越來越多，市場正面臨著供給與需求的不對稱，鋼鋁塑建筑門行業有進一步洗牌的強烈要求，但...

美國白宮貿易顧問納瓦羅亮出“底牌”，稱將向所有獲得鋼鋁關稅豁免的國家實施配額限制。而拒絕被威脅的歐盟同時揚言“將準備反擊”。兄弟鬩墻，鋼鋁關稅引發的美歐貿易關系驟然緊張。

面對雙方劍拔弩張的態勢，歐洲媒體對多邊貿易體系面臨崩潰邊緣而憂心忡忡，大洋彼岸的態度則頗為輕松。美國媒體Axios總結了特朗普的談判風格，認為總統通過Twitter夸大其詞，在“做出讓人無法容忍的威脅，緊張局勢升級”后，最終將“在非常傳統的中間地帶讓步”。

“特朗普是個商人。配額制也好汽車關稅也罷，都是美國的工具，要求歐盟在某些方面讓步，達成一個更有利于美國的條款。” 中國現代國際關系研究院美國研究所助理研究員孫成昊向北京商報記者分析。在他看來，對歐盟的豁免延長30天是美國讓步的表現。

盡管歐盟握有不少談判籌碼，但如果爆發貿易戰，損耗依然巨大。分析人士認為，考慮到歐盟經濟發展對外部需求的依賴，一旦歐美談判破裂，美國對進口汽車同樣征收高額關稅，歐洲的大量工作崗位可能面臨威脅。

單邊PK多邊

相同的戲碼曾在本世紀初上演。

彼時歐洲鋼鐵業經過產業調整后更具競爭力，不斷侵蝕美國國內市場。 2002年，美國針對歐盟、日本、韓國等8國的鋼鐵產品出口頒布 “201”條款。但在歐盟的運作下，條款被WTO判處保障措施違規，2003年底被取消。而在這兩年下降的鋼鐵貿易逆差持續，在取消保障政策后迅速反彈。

實際上，自二戰后歐洲經濟重新崛起，美歐之間曾多次發生貿易沖突，涉及行業范圍包括鋼鐵、汽車、農產品等等。此次特朗普揮舞的鋼鋁關稅大棒，所依據的就是在1962年美歐“雞肉大戰”中誕生的《1962年貿易擴張法》。

當時，雞肉大量從美國出口至歐洲，西歐各國瞄準美國農業中的冷凍雞肉產品，施加關稅壁壘，美國國會通過法案，直接授權總統對貿易保護做法進行還擊，時任美國總統肯尼迪對從歐洲進口的土豆和卡車等商品征收報復性關稅以示報復。雖然對歐洲汽車征收高關稅后，美國汽車業短時間內免遭外國車企的競爭，但同時也喪失了快速實現現代化轉型的機會，出現了數十年的下坡路。

歷次貿易戰給美國留下了一批具有單邊主義色彩的法律條款，當遇到“精明的商人”特朗普后，這些曾被多邊貿易體系拋到故紙堆里的條款迅速煥發生機。在中國國際經濟交流中心副研究員劉向東看來，在此輪美歐關稅沖突背后，是特朗普的單邊主義向歐洲長期奉行的多邊框架挑戰。

“歐盟是二十多個國家結成的經濟體，多邊貿易體系是歐盟存在的基礎。一旦美國的挑戰成功，勢必損害歐盟的凝聚力，甚至危及歐盟自身的存在。”據此看來，在英國“脫歐”和歐洲民粹主義日漸喧囂的當下，歐盟退縮的可能微乎其微。

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