《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于本月中旬出臺

• 2018年5月11日 GuoMeng來源：交通運輸部網站 河北新聞網 1136 73
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據了解，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將于本月中旬出臺，對網約車平臺、車輛、駕駛員都提出具體要求，相信有了規矩，才能給網約車劃出“方圓”，最大程度保障公眾出行的安全。

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網約車安全問題

雖然網約車并非直接責任人，但對于遇害者及家庭來說，沒有手機APP上的這個預約鍵，青春芳華的命運斷不至于如此收場。客觀地說，滴滴沒有規避平臺責任，不過，這種小概率的極端案件仍如高懸利劍，警示一個基本判斷——對于網約車來說，在地盤爭奪賽之后，“安全才是下半場”。

安全有兩個層面：一是道路交通安全;二是乘客人身安全。前者可以靠技術甄別駕駛員，后者而言，防微杜漸的標準則難有定論。眼下，網約車企業要做的，當然是審視司機身份的審核標準和審核流程，在技術標準之外，更為穩妥地關切司機的道德素養和法治精神。要不然，在體量龐大而依附疏離的平臺之上，想要管好千千萬萬的網約車司機，實在是“現實難以承受之重”。

中國網約車的日子，其實不曾順風順水。截至去年年底，已有超過200個城市出臺了地方細則，然而全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明發現，“只有少數地方的管理措施體現了包容審慎的原則”。一方面是剛需強勁——中國互聯網絡信息中心公布數據顯示，截至去年12月，我國網約專車和快車用戶規模已達2.36億人，同比增幅超40%——網約車解決了傳統出行的很多痛點。另一方面是步履維艱，今年以來，互聯網交通運輸企業被“約談”的消息頻頻見諸報端。目前已有北京、上海、江蘇、浙江等地的省級或市級交通運輸部門，多次約談有關企業，通報發現問題，提出整改要求。

真相未明之前，難以定論。網約車兇案，起碼該一分為二去看：一方面，它警示網約車企業必須更為重視乘客人身安全權利。網約車平臺更當與公安機關聯手建立更完善及時的布控系統和偵破聯動機制，在內部進一步完善司機安全和服務信用系統。另一方面，兇案讓人痛心并警醒，提醒乘客注意用車安全，亦須客觀置于風險社會的現實語境考量——即便是正規出租車司機群體，小概率作奸犯科的兇案也并非難得一見。

安全，是一切文明的底線。中國網約車一路飛奔的時候，既要把平臺安全放在前提性位置，更要窮盡一切可能將乘客安全置于平臺安全之前。

1. 各地整治網約車辦法不同

依據現有法律法規，各地監管部門對于網約車的規范治理一直在持續，各地實施的方法也不盡相同。清理外地車牌：去年以來，廣州交通委4次約談各網約車平臺企業，其中3次要求清理非廣州車牌專車。4月以來，深圳、杭州等地交通管理部門均約談網約車企業，清理外地車牌。審查司機身份：杭州公安機關曾對運管部門查扣的約300輛私家車接入網約車平臺的司機進行背景審查，發現其中9名司機有違法犯罪記錄。各平臺企業被要求提供網約車服務的所有車輛和司機信息報給網約車專項治理工作辦公室，公安機關將據此進行全面背景審查。但目前由于沒有法律標準，公安機關并不能直接處罰。

2. 傳統出租企業主動拓展網約車服務

未來網約車將成為出租行業發展的趨勢。在上海和北京，一些傳統的出租車企業，開始主動拓展互聯網約車服務模式。

出租車企上線專車平臺：上海海博出租與滴滴出行簽署戰略協議，將首批500輛滬AM專用牌照的車輛，全部投入滴滴專車平臺。海博出租不再使用傳統出租車的承包制，而是招聘滬籍或持有三年以上居住證的專職司機，接受專業培訓后上崗。司機不用再交份子錢，每月只需上交少量管理費。滴滴則根據司機服務星級，用戶評價、流水等綜合因素決定分成比例。目前，上海市交通委已批復同意海博出租汽車公司從事網絡約租車經營。

出租公司自建網約車平臺：早前上海大眾和強生出租車公司以及北京首汽和祥龍出租公司則采用自建網約車平臺的方式搶先進入這個市場。首汽約車平臺去年已投入使用，平臺上的車輛全部擁有北京出租車特有的京B牌照，駕駛員持有從業許可證件，隨車提供統一的北京出租汽車專用發票。

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