2018-2023年能源信息化行業市場競爭格局分析與投資前景預測報告
能源是能夠提供能量的資源。這里的能量通常指熱能、電能、光能、機械能、化學能等。能源按來源可分為三大類：(1)來自太陽的能量。包括直接來自太陽的能量(如太陽光熱輻射能)和間接來自太陽2...
國家發展改革委25日宣布，自6月10日起理順居民用氣門站價格、完善價格機制。這是我國自2010年以來首次調整居民用氣門站價格，最大上調幅度原則上不超過每立方米0.35元。
居民用氣價格改革滯后矛盾凸顯 理順價格有利改善供應
黨的十八大以來，按照“管住中間，放開兩頭”的思路，我國天然氣價格改革不斷深化，占消費總量80%的非居民用氣價格已由市場形成，或建立了以基準門站價格為基礎上浮20%、下浮不限的彈性價格機制。但居民用氣價格改革相對滯后，通過陸上管道供應的25個通氣省份居民用氣門站價格自2010年以來一直未做調整，價格水平低于非居民用氣。
“目前居民用氣平均門站價格為每立方米1.4元左右，不僅低于進口氣供應成本，也低于國產氣供應成本。”中國石油大學教授劉毅軍說，居民氣價倒掛，既不利于保障居民用氣供應，也不利于天然氣行業持續健康發展。
我國對天然氣等優質清潔能源的需求不斷上升。2006年，我國成為天然氣凈進口國。此后天然氣對外依存度快速攀升，2017年已接近40%。
天然氣通過長輸管道輸送到各省份門站后，哪些切分給居民，哪些切分給非居民？“市場供需緊張下，面對價格差，企業有強烈動機把居民用氣倒給非居民，政府監管也很困難，價格信號失真造成市場扭曲和混亂。”中國人民大學經濟學院副院長鄭新業說。
去年采暖季國內天然氣供應緊張，一些地區居民用氣受到影響，凸顯居民氣價偏低的矛盾。
門站價格理順后，門站環節將不再區分居民和非居民用氣。鄭新業認為，這有利于改善天然氣供應，理順政府和企業關系，也將改變以低價補貼高收入人群的現狀。
思亞能源咨詢公司總裁李遙說，理順居民用氣價格后，地方政府和城市燃氣公司在推進煤改氣中，會更充分考慮氣源落實和下游用戶承受能力，通過改善農村建筑保暖等手段減少天然氣浪費，推動煤改氣理性發展。
深化體制改革 確保天然氣市場平穩健康發展
此次理順居民用氣門站價格，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，價格水平按非居民用氣基準門站價格水平安排。供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的范圍內協商具體門站價格。
為保證改革順利實施，通知要求方案實施起一年內門站價格不得上浮。目前居民與非居民用氣門站價差較大的，此次最大調整幅度不超過每立方米0.35元，剩余價差一年后適時理順。
國家發改委有關負責人說，居民和非居民用氣門站價格銜接后，消費旺季可在基準門站價格基礎上適當上浮，消費淡季適當下浮，可引導用戶旺季少用氣、淡季多用氣，促進削峰填谷。
去年5月，中共中央、國務院印發《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了我國油氣體制改革的思路和任務。“定價機制改革是天然氣體制改革的重要環節，將倒逼改革不斷深化。”劉毅軍說。
目前天然氣門站價格采用與可替代能源價格掛鉤的動態調整機制。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說，我國對公用事業民用價格調整持審慎態度。一方面價格要基本反映成本變動，防止市場信號失真，另一方面要周期性抹平價格劇烈波動，確保供應及價格穩定。
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