審計署職能改革首次亮劍揪出35戶央企 問題出在哪？

• 2018年6月21日 WuYaNan來源：中國網 758 45
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  2018-2023年中國象棋行業供需趨勢及投資風險研究報告

  在一個供大于求的需求經濟時代，企業成功的關鍵就在于，是否能夠在需求尚未形成之時就牢牢地鎖定并捕捉到它。那些成功的公司往往都會傾盡畢生的精力及資源搜尋產業的當前需求、潛在需求以及新的...

審計署發現這35家央企在財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規定精神及廉潔從業規定等方面還存在一些問題。其中主要涉及財務和會計核算、經營以及違反中央八項規定方面。

審計署自2018年兩會進行職能優化后，首次亮劍。2018年6月20日審計署發布了中國華電集團有限公司、原神華集團有限責任公司、中國電信、中國移動等35戶中央企業2016年度財務收支等情況審計結果。

審計署相關負責人介紹，2017年5月至6月，審計署對35戶中央企業財務收支等情況進行了審計。這較前幾年在審計企業的數量上有大幅增加。35戶中央企業主要涉及資源能源、交通運輸、通信、制造、商貿投資、建筑、科研服務等行業，其中包括11戶中管企業。

據審計署調閱的企業財務資料，至2016年底，35戶企業共擁有全資和控股子公司1.23萬家、參股公司2612家，資產總額11.65萬億元;當年實現營業總收入4.62萬億元，大多數企業實現盈利。

與此同時，審計署也發現這35家央企在財務管理和會計核算、經營管理、落實中央八項規定精神及廉潔從業規定等方面還存在一些問題。其中主要涉及財務和會計核算、經營以及違反中央八項規定方面。

財務管理和會計核算方面，審計署審計發現一些企業經營業績不實，以及財務管理不規范等問題。這些問題主要包括：未將實際控制的企業納入合并報表范圍、內部交易事項抵銷不充分等，造成多計或少計利潤，同時涉及資產負債所有者權益不準確的問題;未按照企業會計準則要求確認銷售和建造合同收入，未準確計提資產減值準備等成本費用，造成多計或少計利潤，或者在年度間調節利潤。

經營管理方面，審計署發現，被審計企業不斷完善制度，加強管理，提高經營管理水平，但審計也發現一些企業經營管控仍然比較薄弱，造成資產損失、損失風險或閑置;推動深化國有企業改革有關措施還不夠有力。問題主要包括：重大經濟決策方面，存在一些重大投資項目、重大股權收購、重大資金運用等決策未經批準違規決策、未嚴格履行集體決策程序、可行性研究不夠充分盲目決策等問題，造成資產損失、損失風險或閑置。

內部管理方面，一些工程項目、物資采購與銷售業務招投標不規范，一些產權或資產轉讓、投資并購業務評估手續不健全，資金管理方面存在違規出借資金或對外擔保等問題，造成資產損失、損失風險或閑置;推動深化國有企業改革方面，有的企業未及時制定完善全面深化改革方案或試點任務實施方案，有的企業未及時完成應收賬款和存貨壓控、低效無效資產清理處置等工作，有的企業重大科研或建設項目推進較慢等。

在落實中央八項規定精神及廉潔從業規定方面，審計署相關負責人稱，審計發現一些中央企業存在違反中央八項規定精神，超標準接待、購買禮品、兼職取酬、違規領取補貼、超標準購車或者超標準乘坐交通工具等問題;部分中央企業下屬單位的個別管理人員違反廉潔從業規定，本人經商辦企業或者親屬投資企業與其所在企業發生經濟業務往來。同時審計還發現個別國有企業管理人員涉嫌濫用職權違規操作造成國有資產損失等違法違紀問題線索。審計已將這些問題線索依法移送有關部門處理。

審計署負責上述審計工作的有關工作人員稱，通過審計，促進經濟高質量發展，促進全面深化改革，促進權力規范運行，促進反腐倡廉，推動國有企業深化改革、瘦身健體提質增效，推動國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組，推動中央企業提高發展質量和效益，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。

記者注意到，2018年兩會宣布機構改革方案時，就“將國有重點大型企業監事會的職能劃入了審計署，而不再設立國有重點大型企業監事會”。

審計工作分散、重復審計以及審計盲區是以往審計工作中存在的問題，全國政協委員、中國財政科學研究院教授賈康在接受《中國經營報》記者采訪時稱，將原本不同職能部門分頭做的審計，對口歸并，是國家審計實現通盤協調的重要舉措，對審計署的職能具有強化作用，將更加有利于國家審計目標高效實現。此次審計署對35戶央企進行審計結果公布，可謂職能調整后的首度亮劍。

附：被審計央企名單

中國華電集團有限公司、原神華集團有限責任公司、中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國機械工業集團有限公司、中國東方電氣集團有限公司、原武漢鋼鐵(集團)公司、中國遠洋海運集團有限公司、中國儲備糧管理集團有限公司、國家開發投資集團有限公司、中國商用飛機有限責任公司、中國節能環保集團有限公司、中國煤炭科工集團有限公司、中國化學工程集團有限公司、中國鹽業總公司、原中國中材集團有限公司、北京礦冶科技集團有限公司、中國中車集團有限公司、中國鐵路通信信號集團有限公司、中國交通建設集團有限公司、中國中絲集團有限公司、中國林業集團有限公司、中國醫藥集團有限公司、中國保利集團有限公司、中國輕工集團有限公司、中國煤炭地質總局、中國民航信息集團有限公司、中國航空油料集團有限公司、中國能源建設集團有限公司、中國黃金集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華僑城集團有限公司、南光(集團)有限公司、中國西電集團有限公司、中國國新控股有限責任公司(中國經營網)

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